Laporan EU Dedah Kelemahan Struktur Industri Cip Eropah – Apa Tindakan Suruhanjaya Eropah?

Tindakan Dasar oleh Suruhanjaya Eropah

1. Chips Act 2.0 (dicadangkan Jun 2026)

Suruhanjaya mencadangkan Chips Act 2.0 pada 27 Mei 2026 sebagai sebahagian daripada "pakej kedaulatan teknologi" yang lebih luas, memansuhkan dan menggantikan Akta Cip asal 2023 . Langkah-langkah utamanya:

• Pembuatan untuk nod termaju dan arus perdana. Akta ini secara langsung menangani kekurangan kapasiti pembuatan semikonduktor termaju EU (sub-5nm dan ke bawah) dan bertujuan untuk menyokong pengeluaran cip termaju dan "arus perdana" di mana EU mempunyai kelebihan daya saing .
• Projek berdaulat dan strategik. Ia menubuhkan kenderaan "Projects of Common European Interest" (seperti IPCEI) untuk pembuatan berdaulat dan termaju, reka bentuk cip termaju, dan daya tahan rantaian bekalan — diutamakan melalui gabungan pelaburan awam dan swasta yang diselaraskan .
• Meningkatkan permintaan dan pemantauan pasaran. Buat pertama kalinya, EU akan secara aktif berusaha untuk meningkatkan permintaan bagi cip buatan Eropah dan menambah baik pemantauan pasaran semikonduktor untuk mengesan kekurangan lebih awal .
• Rangka kerja kawal selia yang dipermudahkan. Akta ini bertujuan untuk menyelaraskan peraturan bantuan negara, mempercepatkan permit, dan mengurangkan halangan birokrasi yang telah memperlahankan pelaburan .
• Garis panduan dan penskalaan R&D. "Chips for Europe Initiative 2.0" menyokong garis panduan untuk pengeluaran, ujian, dan pengesahan untuk merapatkan jurang makmal-ke-fabrikasi, merangkumi teknologi termaju seperti cip neuromorfik, fotonik bersepadu, grafena, dan bahan 2D .
• Peruntukan tenaga kerja dan tenaga. Langkah-langkah iringan termasuk program latihan tenaga kerja dan usaha untuk menambah baik akses kepada tenaga mampu milik untuk loji fabrikasi semikonduktor .

2. Deklarasi Pax Silica (ditandatangani 25 Jun 2026)

Suruhanjaya Eropah menandatangani Deklarasi Pax Silica bagi pihak EU pada 25 Jun 2026, menyertai inisiatif strategik yang diterajui AS yang memberi tumpuan kepada menjamin rantaian bekalan AI dan semikonduktor .

• Rangkaian kepercayaan pelbagai hala. Pax Silica adalah rangka kerja yang pada asalnya dilancarkan oleh Jabatan Negara AS pada Disember 2025. Para penandatangan — kini termasuk AS, Jepun, Korea Selatan, Singapura, Belanda, Jerman, Yunani, dan EU — menyelaras pada rantaian bekalan yang dipercayai untuk semikonduktor, infrastruktur AI, mineral kritikal, dan pusat data .
• Menentang pengaruh China. Inisiatif ini secara eksplisit bertujuan untuk mengurangkan pergantungan kolektif kepada China untuk nadir bumi, mineral kritikal, dan langkah pemprosesan utama, dan untuk menyelaraskan kawalan eksport ke atas teknologi cip termaju .
• Lindung nilai geopolitik terhadap gangguan Selat Taiwan. Dengan mempelbagaikan rantaian bekalan merentasi blok sekutu yang dipercayai, Pax Silica mengurangkan risiko kegagalan titik tunggal bencana yang ditimbulkan oleh penguasaan Taiwan dalam pembuatan logik termaju .
• Autonomi kawal selia berbanding perpaduan pakatan. Terdapat perdebatan dalaman EU selama beberapa minggu sebelum menyertai, dengan beberapa negara anggota dan MEP bimbang bahawa Pax Silica boleh menyekat autonomi kawal selia EU (contohnya, mengenai penggubalan peraturan AI dan peraturan pemindahan teknologi). Suruhanjaya akhirnya memutuskan bahawa faedah keselamatan mengatasi kebimbangan tersebut .

3. Langkah-langkah pelengkap lain

• Simulasi dan pemantauan krisis. Suruhanjaya menjalankan senaman simulasi berskala penuh mengenai gangguan rantaian bekalan semikonduktor pada November 2025 untuk menguji tindak balas krisis yang diselaraskan di bawah rangka kerja Akta Cip .
• Alliance on Processors and Semiconductor Technologies. Organisasi industri dan penyelidikan terus diambil melalui pakatan ini, yang berfungsi sebagai komuniti operasi untuk melaksanakan objektif Akta Cip .
• Dialog pelaksanaan. Proses dialog pemegang kepentingan khusus telah dilancarkan pada awal 2026 untuk menggabungkan maklum balas industri ke dalam semakan Chips Act 2.0 .

Penilaian Ringkasan

Laporan diagnostik EU melukiskan gambaran pergantungan struktur yang mendalam kepada sebilangan kecil aktor bukan EU — dengan risiko tumpuan Selat Taiwan sebagai kelemahan paling serius. Tindakan dasar adalah strategi dua landasan: pembinaan kapasiti dalaman melalui Chips Act 2.0 (subsidi, peraturan dipermudah, garis panduan, tenaga kerja), dan pembinaan pakatan luaran melalui Pax Silica (rangkaian rantaian bekalan kepercayaan pelbagai hala, kawalan eksport yang diselaraskan, kepelbagaian mineral kritikal). Walau bagaimanapun, Laporan Khas ECA 12/2025 memberi amaran bahawa walaupun usaha gabungan mungkin gagal mencapai cita-cita EU untuk 2030 tanpa pembetulan "semakan realiti" segera dan peningkatan pelaburan yang ketara .