Kemuncak NATO Ankara 2026: Tuntutan Trump, ‘Carrot-and-Stick’ Whitaker, dan Cabaran Eropah

Diplomasi ‘Carrot-and-Stick’ Whitaker

Duta AS ke NATO, Matthew Whitaker, secara konsisten menggandingkan tuntutan keras dengan insentif strategik, mencerminkan pendekatan transaksional pentadbiran Trump.

Rotan (Stick): Dalam keterangan pengesahan Senatnya, Whitaker memberi amaran bahawa “daya maju [perikatan] terletak pada setiap sekutu melakukan bahagian yang saksama” dan bahawa “terlalu banyak sekutu kita gagal memenuhi kewajipan paling asas mereka” . Pada Persidangan Keselamatan Munich pada Februari 2026, dia memberitahu sekutu secara terbuka bahawa AS memerlukan “sekutu yang kuat, bukan tanggungan” .

Gula-gula (Carrot): Pada Persidangan Keselamatan Berlin pada November 2025, Whitaker mengemukakan kemungkinan Jerman akhirnya mengambil alih peranan komando tentera tertinggi NATO—peralihan bersejarah selepas tujuh dekad kepimpinan Amerika sebagai Panglima Tertinggi Bersekutu Eropah (SACEUR) . Dia juga menyokong mekanisme pentadbiran Trump di mana sekutu Eropah membeli senjata buatan AS untuk Ukraine, dengan alasan ia “mengeluarkan pembayar cukai Amerika daripada persamaan” untuk bantuan Ukraine .

Peralihan beban Ukraine: Whitaker telah menyatakan secara eksplisit bahawa negara Eropah “perlu memikul bahagian terbesar” kos sokongan untuk Ukraine .

Pistorius: Penentang Utama Eropah

Menteri Pertahanan Jerman, Boris Pistorius, telah muncul sebagai pengkritik Eropah paling lantang terhadap tuntutan Trump.

Menolak ‘kesetiaan tanpa syarat’: Dalam satu temu bual yang diterbitkan pada 2 Julai 2026, Pistorius menentang apa yang dilihatnya sebagai ujian kesetiaan Trump untuk sekutu NATO, menolak idea bahawa kepatuhan kepada Washington harus menjadi syarat keahlian perikatan .

Skeptikal terhadap sasaran perbelanjaan: Pistorius berulang kali memberi amaran bahawa sasaran 5% Trump adalah tidak realistik—menyatakan bahawa bagi Jerman, 5% daripada KDNK akan menggunakan 42% daripada belanjawan persekutuan . Secara lebih mendasar, dia berhujah bahawa NATO harus beralih “daripada pendekatan berorientasikan input semata-mata kepada pendekatan berorientasikan hasil,” memberi tumpuan kepada keupayaan dan keputusan dan bukannya peratusan belanjawan .

Pertembungan dasar Ukraine: Lebih awal pada 2025, Pistorius menggelar kesediaan Trump untuk mengeluarkan keahlian NATO dan pemulihan wilayah Ukraine daripada rundingan damai sebagai “kesilapan” dan “satu kesilapan besar” .

Janji Bantuan Ukraine €70 Bilion

NATO dijangka mengumumkan komitmen pembiayaan ketenteraan pelbagai tahun untuk Ukraine bernilai €70 bilion di kemuncak Ankara . Cadangan yang diedarkan oleh Jerman ini akan merangkumi mekanisme baharu untuk penyampaian senjata yang diselaraskan . Walau bagaimanapun, angka itu masih menjadi kontroversi: Turkiye, negara tuan rumah, menyatakan melalui sumber kanan bahawa ia “tiada maklumat” mengenai pakej itu , dan Politico melaporkan jumlah itu “mungkin mencetuskan perdebatan hangat” di kalangan sekutu . Daripada €70 bilion, hanya €40 bilion akan menjadi komitmen pembiayaan baharu, dengan €30 bilion diambil daripada pakej bantuan EU sedia ada .

Persoalan mengenai penyertaan Ukraine sendiri dalam kemuncak itu juga menjadi sensitif. Pada Februari 2026, Politico melaporkan bahawa AS menekan sekutu untuk tidak menjemput Ukraine ke mesyuarat rasmi, mengehadkan peranan Kyiv kepada acara sampingan peringkat rendah .

Penarikan Tentera AS dan Kebimbangan Eropah

AS merancang untuk menarik balik 5,000 tentera dari Eropah . Sekutu Eropah Timur semakin bimbang bahawa Washington tidak lagi boleh diharapkan untuk pertahanan kolektif. The Guardian melapor pada akhir Jun 2026 bahawa pemimpin di rantau itu menyuarakan “keraguan tulen tentang komitmen AS terhadap keselamatan kolektif” .

Setiausaha Agung NATO, Mark Rutte, secara terbuka menegaskan “kami berada dalam ruang yang sangat baik” dan berhujah bahawa pelarasan untuk mengimbangi pendirian AS yang baharu sedang dijalankan . Menteri Pertahanan Jerman, Pistorius, bersetuju bahawa sekutu Eropah akan dapat mengisi sebarang jurang keselamatan yang ditinggalkan oleh penarikan balik AS .

NATO 3.0: Model Pertahanan yang Berubah

Walaupun sumber yang ada tidak mengandungi dokumen NATO rasmi yang menggunakan istilah “NATO 3.0,” peralihan yang lebih luas—kadang-kadang digambarkan sedemikian dalam ulasan—mencerminkan transformasi daripada perikatan yang dijamin AS kepada satu perikatan di mana Eropah memikul lebih banyak berat kewangan dan operasi. Agenda yang diterbitkan untuk kemuncak Ankara memberi tumpuan kepada tiga tonggak: pelaburan pertahanan, kapasiti pengeluaran industri pertahanan, dan sokongan berterusan untuk Ukraine . Taklimat pra-kemuncak NATO sendiri, yang diberikan kepada Türkiye Today, menekankan bahawa mesyuarat itu akan memberi peluang kepada sekutu untuk menilai kemajuan komitmen yang dibuat di Hague . Just Security mencirikan perhimpunan itu sebagai saat di mana Trump boleh “mencapai kejayaan besar” jika dia memajukan sumbangan ketenteraan Eropah yang lebih besar , manakala Global Affairs menyatakan kemuncak itu “sekali lagi terutamanya mengenai mengurus Amerika Syarikat dan memastikan Presiden AS Donald Trump—seorang yang lama skeptik terhadap NATO—kekal komited terhadap keselamatan kolektif” .

Kesimpulannya: Kemuncak Ankara berlatarbelakangkan ketegangan dalaman yang paling tajam yang pernah dihadapi NATO dalam beberapa dekad. Trump menuntut perbelanjaan 5% KDNK dan mempersoalkan nilai perikatan. Whitaker mencampurkan ugutan dengan tawaran kepimpinan Eropah yang lebih besar. Pistorius menentang tuntutan kesetiaan dan penetapan sasaran. Dan perikatan itu cuba untuk mengekalkan pakej Ukraine €70 bilion, menyesuaikan diri dengan pengurangan tentera AS, dan mentakrifkan semula model pertahanannya sendiri—semuanya pada masa yang sama.