Rundingan Dagangan EU-China 2026: Brussels, Defisit €360 Bilion & Risiko Perang Dagangan

Defisit Perdagangan €360 Bilion (Bukan Tertinggi Sepanjang Zaman)

Wacana mengenai defisit "rekod" mendominasi tajuk utama, tetapi angka rasmi memerlukan penelitian lebih dekat:

• Pada 2025, EU mengeksport €199.6 bilion barang ke China dan mengimport €559.4 bilion, menghasilkan defisit perdagangan barang sebanyak €359.8 bilion . Data Eurostat meletakkan angka itu pada €359.9 bilion, peningkatan 2.7% tahun ke tahun daripada €312.2 bilion pada 2024 .
• Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen dan pelbagai media menggambarkan jurang itu sebagai kira-kira €1 bilion sehari .
• 2025 adalah defisit kedua tertinggi dalam sejarah, bukan yang tertinggi. Puncak sepanjang masa kekal €397.3 bilion pada 2022 .
• Suku pertama 2026 mencatatkan defisit €98 bilion, yang tertinggi sejak suku ketiga 2022 .
• 2025 juga merupakan tahun pertama di mana setiap satu daripada 27 negara anggota EU melaporkan defisit perdagangan barang dengan China .

Mengapa ia penting: defisit ini didorong secara struktur — nilainya berganda dan volumnya meningkat lebih lima kali ganda antara 2015 dan 2025 — dan telah menjadi kelemahan politik utama bagi pemimpin EU yang berdepan tekanan daripada industri domestik.

Mekanisme Perundingan Perdagangan dan Pelaburan Baharu

Satu hasil proses utama muncul beberapa minggu sebelum pertemuan Brussels. Pada 9–10 Jun 2026, Ling Ji dan Jørgensen mengadakan perbincangan yang digambarkan oleh kedua-dua pihak sebagai "mendalam dan komprehensif" mengenai penubuhan Mekanisme Perundingan Perdagangan dan Pelaburan China-EU . Mekanisme ini bertujuan sebagai platform dialog berstruktur untuk menyelesaikan geseran sebelum ia meningkat menjadi pertikaian rasmi. Kedua-dua pihak bersetuju untuk berusaha ke arah "hasil praktikal" pada mesyuarat pertamanya .

Tekanan Eropah yang Semakin Meningkat terhadap Kapasiti Berlebihan China

Rundingan Brussels tidak berlaku dalam vakum. Momentum politik Eropah untuk menentang eksport industri China telah terbina selama berbulan-bulan:

• Pada Mei 2026, gabungan lima negara anggota — Sepanyol, Itali, Belanda, Perancis, dan Lithuania — secara rasmi menyeru Suruhanjaya Eropah untuk menggunakan alat perdagangan yang lebih ketat terhadap kapasiti perindustrian berlebihan China, menyokong langkah perlindungan yang lebih luas dan tarif kecemasan yang lebih pantas .
• Pemimpin EU pada sidang kemuncak Majlis Eropah Jun 2026 bersetuju untuk memperkukuh pertahanan perdagangan terhadap lonjakan eksport China, yang digambarkan oleh pegawai sebagai ancaman wujud kepada industri Eropah .
• Parlimen Eropah mengenal pasti eksport EV murah China dan kapasiti berlebihan sebagai ancaman langsung kepada sektor automotif Eropah .
• Mulai Julai 2026, EU akan mengurangkan kuota keluli bebas tarif sebanyak 47%, daripada kira-kira 33 juta tan kepada 18.3 juta, dan menggandakan duti luar kuota daripada 25% kepada 50% sehingga 2031 .
• Suruhanjaya Eropah sedang mempertimbangkan undang-undang untuk memaksa syarikat dalam sektor sensitif mempelbagaikan pembekal kepada sekurang-kurangnya tiga sumber — terutamanya mengurangkan pergantungan kepada China .

Jangkaan Sederhana untuk Kejayaan

Walaupun dengan jadual diplomatik yang padat, jangkaan untuk perjanjian konkrit adalah rendah. EUobserver menggambarkan pertemuan 29 Jun sebagai "acara penentu," tetapi kebanyakan penganalisis melihat rundingan ini sebagai latihan dalam pengurusan eskalasi — memastikan saluran kekal terbuka daripada meraih konsesi . Perbezaan struktur yang mendalam mengenai subsidi industri, akses pasaran, dan punca ketidakseimbangan masih tidak dapat diselesaikan.

Amaran Beijing terhadap Perlindungan

China memasuki rundingan dengan postur amaran yang defensif dan jelas:

• Pada akhir Mei 2026, Beijing memberi amaran akan menggunakan langkah balas segera jika EU meneruskan alat yang dicadangkan menyasarkan kapasiti berlebihan China, menandakan potensi untuk siasatan anti-diskriminasi dan keselamatan rantaian bekalan .
• Kementerian Perdagangan China memberi amaran bahawa jika EU memperkenalkan "instrumen perdagangan unilateral" atau sekatan diskriminasi, China akan "membalas dengan tegas" dan mengambil langkah berkesan untuk melindungi kepentingannya .
• Duta China ke EU, Cai Run, menyatakan bahawa Beijing "sedar sepenuhnya" tentang kebimbangan blok itu, menegaskan China "tidak pernah sengaja mengejar lebihan perdagangan," dan menyeru penyelesaian isu melalui dialog — sambil menentang keras perlindungan .
• Jurucakap Kementerian Luar China Mao Ning mengulangi bahawa intipati hubungan ekonomi EU-China adalah "saling menguntungkan dan kerjasama menang-menang" dan menggesa EU untuk menegakkan perdagangan bebas dan persaingan yang adil .

Konteks Lebih Luas: Tarif EV dan Kepelbagaian Rantaian Bekalan

Tarif kenderaan elektrik. Pertikaian EV kekal sebagai titik kilat utama. Suruhanjaya Eropah membuat kesimpulan pada Jun 2024 bahawa EV buatan China mendapat manfaat daripada subsidi tidak adil dan mengenakan tarif kawal balas sementara antara 17.4% hingga 38.1% . Pada Oktober 2024, duti muktamad sehingga 45% mula berkuat kuasa . Pada Januari 2026, EU mengeluarkan garis panduan yang membenarkan pengeluar EV China menggantikan tarif dengan komitmen kepada harga minimum, menawarkan jalan keluar yang mungkin . Data daripada Institut Mercator menunjukkan bahawa eksport EV China adalah pemacu utama lebihan perdagangan rekod Beijing dengan EU pada suku pertama 2026 .

Kepelbagaian rantaian bekalan. Suruhanjaya Eropah kini sedang meneroka undang-undang yang akan memerlukan syarikat dalam sektor sensitif mengurangkan pergantungan kepada pembekal tunggal — terutamanya China — dan mempelbagaikan kepada sekurang-kurangnya tiga sumber . Ini adalah sebahagian daripada Strategi Keselamatan Ekonomi EU, yang mengikut logik "mempromosi, melindungi, dan bekerjasama" yang menggabungkan pertahanan pasaran dengan pembinaan kapasiti domestik .

Keluli dan seterusnya. Konfrontasi telah meluas daripada EV kepada keluli (dengan pemotongan kuota 47%), jentera, dan peralatan elektrik — dua kategori produk teratas dalam perdagangan EU-China . Penganalisis di Atlantic Council menyatakan bahawa apa yang bermula sebagai perdebatan mengenai kenderaan elektrik China telah berkembang menjadi konfrontasi yang lebih luas dengan akibat struktur kapasiti perindustrian berlebihan China, kini meluas kepada komponen angin, panel solar, dan semikonduktor nod matang .

Tinjauan

Rundingan Brussels mencerminkan hubungan di titik pusingan. Kedua-dua pihak melabur dalam mekanisme dialog untuk menguruskan eskalasi, tetapi pemacu struktur — kapasiti perindustrian berlebihan China, defisit EU yang semakin melebar, dan tekanan politik domestik di Eropah untuk pertahanan perdagangan yang lebih kukuh — tidak menunjukkan tanda-tanda reda. Risiko perang dagangan masih tinggi, tetapi pertemuan 29 Jun menandakan keutamaan bersama, buat masa ini, untuk terus berbincang daripada meningkat secara unilateral.