Defisit €360 Bilion: EU Bertindak Balas Terhadap Dominasi Perdagangan China

Pada sidang kemuncak Majlis Eropah pada 18–19 Jun di Brussels, pemimpin EU berdepan realiti pahit: defisit perdagangan barangan blok itu dengan China telah mencecah €360.6 bilion pada 2025 — kira-kira €1 bilion sehari — didorong oleh lonjakan eksport China murah yang dilihat pegawai sebagai ancaman struktur kepada industri Eropah . Selepas dua hari perdebatan tegang, 27 ketua negara dan kerajaan memberikan sokongan politik kepada Presiden Suruhanjaya Eropah Ursula von der Leyen untuk membangunkan alat pertahanan perdagangan baharu, tetapi tidak mengambil tindakan konkrit segera, sebaliknya memilih mandat penerokaan yang berhati-hati .

Defisit Rekod

Ketidakseimbangan perdagangan semakin meruncing. Lebihan perdagangan barangan China dengan EU mencecah €360.6 bilion pada 2025, peningkatan 15% daripada 2024, dan telah berkembang pada kadar purata 10% setahun sejak beberapa tahun kebelakangan ini . Suku pertama 2026 sahaja mencatat defisit €98 bilion, tertinggi sejak akhir 2022, dengan April 2026 menambah €31.9 bilion lagi . Von der Leyen memberi amaran bahawa 2025 akan menjadi tahun pertama di mana semua negara anggota EU mengalami defisit perdagangan dengan China .

Instrumen Pertahanan Perdagangan Baharu Dalam Pembangunan

Pemimpin menugaskan Suruhanjaya Eropah untuk memperluas alat pertahanan perdagangan EU. Dua instrumen khusus sedang dibangunkan:

• 'Instrumen kepelbagaian' untuk mengurangkan pergantungan kepada rantaian bekalan China.
• Instrumen untuk menangani kapasiti perindustrian asing yang berlebihan .

Kit alat yang lebih luas sedang dibincangkan termasuk tarif, kuota import, siasatan anti-lambakan yang lebih pantas, peraturan perolehan awam, dan peraturan subsidi yang bertujuan membendung dominasi eksport yang disokong kerajaan China . Pemimpin juga mengarahkan Suruhanjaya untuk mempercepatkan langkah pertahanan perdagangan yang disasarkan sektor, terutamanya bagi industri yang paling teruk terjejas oleh kapasiti berlebihan China — kenderaan elektrik, keluli, dan bahan mentah kritikal .

Tekanan Politik untuk Pendirian Lebih Keras

Para diplomat EU melaporkan 'penumpuan pandangan secara beransur-ansur' di kalangan negara anggota . Gabungan luas — merangkumi negara yang cenderung kepada pasaran bebas dan intervensionis jangka panjang — kini menyokong tindakan lebih keras untuk mencegah apa yang dipanggil 'deindustrialisasi Eropah yang didorong China' .

Von der Leyen menyebut hubungan itu 'tidak mampan,' sambil menyatakan import EU dari China telah meningkat 46% sejak 2020 dan memberi amaran bahawa hubungan ekonomi Eropah dengan China telah mencapai 'titik perubahan' . Perancis dan Parti Rakyat Eropah (EPP) mengetuai seruan untuk pendirian lebih keras, dengan ketua EPP Manfred Weber berkata, 'Eropah perlu membuka babak baharu mengenai hubungannya dengan China' dan 'Era naif sudah berakhir' .

Perpecahan Berterusan

Walaupun retorik lebih keras, negara anggota masih berpecah mengenai kepantasan dan tahap keterukan langkah. Kesimpulan rasmi sidang kemuncak mengelak daripada menyebut China secara langsung, hanya merujuk kepada 'ketidakseimbangan makroekonomi global' . Financial Times melaporkan bahawa negara anggota EU sangat berpecah sehingga Presiden Majlis Eropah Antonio Costa enggan meletakkan isu itu kepada undian rasmi . Pemimpin akhirnya mencari 'jalan tengah' untuk mengelakkan konfrontasi perdagangan sepenuhnya .

Respons Diplomatik China

Beijing sejak sekian lama meletakkan dirinya sebagai 'rakan kongsi, bukannya saingan' kepada EU. Duta Fu Cong menyatakan pada Mac 2026 bahawa China dan EU 'adalah rakan kongsi dan bukannya saingan dan peluang dan bukannya ancaman antara satu sama lain' . Menteri Luar Wang Yi mengulangi rangka kerja ini pada Februari 2026, mengisytiharkan bahawa China dan EU adalah 'secara semula jadi rakan kongsi dan bukannya saingan, apatah lagi lawan sistemik' .

Di sebalik bahasa diplomatik, pegawai China telah menyatakan kekecewaan terhadap pendekatan keselamatan ekonomi baharu Eropah dan penggantungan pengesahan Perjanjian Komprehensif mengenai Pelaburan (CAI), melihat pendirian keras EU sebagai peralihan daripada perkongsian . Laporan yang tersedia dari sidang kemuncak Jun 2026 tidak termasuk kenyataan diplomatik baharu khusus China yang dikeluarkan sebagai respons langsung kepada hasil sidang kemuncak itu; artikulasi peringkat tinggi terdekat datang daripada Wang Yi pada Februari 2026 .

Hasil sidang kemuncak meninggalkan EU dalam kedudukan yang biasa: bersetuju mengenai masalah, terhenti pada penawar. Keputusan paling sukar ditangguhkan ke Oktober, apabila pemimpin dijangka mengkaji semula langkah konkrit .