Mengapa Penghantaran Minyak Mexico ke Cuba Terhenti

Mexico, terutamanya melalui Pemex, telah menjadi pembekal bahan api utama Cuba selepas campur tangan AS di Venezuela memotong bekalan minyak mentah Venezuela pada awal Januari 2026 . Tetapi pada 26 Januari 2026, Pemex membatalkan penghantaran minyak mentah yang dirancang, mengeluarkannya daripada jadual di tengah-tengah tekanan AS yang semakin meningkat . Presiden Sheinbaum mengakui pemberhentian itu pada 27–28 Januari, menyebutnya sebagai "keputusan berdaulat" yang dikaitkan dengan turun naik kontrak, walaupun beliau tidak menafikan tekanan AS adalah faktor .

Pencetus segera adalah pengisytiharan "darurat negara" oleh Presiden Trump pada 29 Januari yang menuduh Cuba melindungi pengintip Rusia dan menjadi tuan rumah kepada musuh AS, digabungkan dengan ancaman untuk mengenakan tarif tinggi ke atas mana-mana negara yang membekalkan minyak ke Cuba .

Strategi Semasa Mexico untuk Menyambung Semula Penghantaran

Pentadbiran Sheinbaum sedang mengikuti pendekatan pelbagai serampang:

• Saluran syarikat swasta. Mexico akan menghantar minyak melalui firma komersial dan milik persendirian yang diberi kuasa untuk mengangkut bahan api ke Cuba, dan bukannya melalui Pemex milik kerajaan, dengan merangka operasi itu sebagai bantuan kemanusiaan semata-mata untuk mengelak tindakan balas tarif AS .
• Kelompongan undang-undang/dasar. Sejak Februari 2026, pihak berkuasa Mexico telah menilai sama ada penghantaran sektor swasta berada di luar skop perintah eksekutif Trump, yang menyasarkan pembekal peringkat negeri .
• Rangka bantuan kemanusiaan. Sheinbaum secara konsisten mencirikan penghantaran lepas dan akan datang sebagai bantuan kemanusiaan, pendirian yang diulanginya sambil mengesahkan kebuntuan pada bulan Februari .

Penghantaran masih belum dimulakan semula sehingga akhir Jun 2026, dan masih tidak jelas sama ada AS akan memperlakukan penghantaran syarikat swasta secara berbeza daripada yang milik kerajaan .

Keterukan Krisis Tenaga Cuba

Krisis ini adalah yang paling teruk dalam sejarah Cuba, yang dicirikan oleh kegagalan sistemik kronik yang digambarkan oleh Kumpulan Kajian Cuba sebagai "tidak lagi episodik. Ia kronik, seluruh sistem, dan semakin tidak stabil" .

• Runtuhnya bekalan elektrik. Sejak akhir 2024, grid nasional telah mengalami pelbagai keruntuhan total. Menjelang awal 2026, pemadaman bergilir selama 18–20 jam sehari adalah perkara biasa di banyak kawasan . Pada September 2025, grid menyaksikan keruntuhan total keempat dalam tempoh setahun . Keruntuhan separa pada Disember 2025 menjerumuskan Havana dan barat Cuba ke dalam kegelapan . Sehingga April 2026, grid menjana kira-kira 1,278 MW pada puncak petang berbanding permintaan maksimum kira-kira 3,000 MW — defisit lebih 1,700 MW .
• Hospital. Kekurangan bahan api telah memaksa hospital mengurangkan pembedahan berjadual, menjalankan prosedur semasa pemadaman, dan menangani peningkatan kematian bayi yang dikaitkan dengan krisis tenaga . Laporan Kumpulan Kajian Cuba menyimpulkan bahawa bahan api adalah kekangan pengikat yang "memegang sistem kesihatan pulau itu bersama-sama" .
• Sekolah. Pada Oktober 2024, semua perkhidmatan awam yang tidak penting — termasuk sekolah — diperintahkan ditutup selama seminggu apabila grid gagal . Pemadaman yang meluas telah berulang kali mengganggu hari persekolahan sepanjang 2025–2026 .
• Amaran PBB. Pada Februari 2026, seorang pegawai kanan PBB memberi amaran tentang peningkatan risiko kepada penjagaan kesihatan, perkhidmatan air, dan pengedaran makanan apabila rizab tenaga negara terus menurun .

Sumber Potensi Lain untuk Bantuan Bahan Api

Selain Mexico, dua saluran bekalan bahan api berpotensi lain telah muncul, masing-masing penuh dengan ketidakpastian:

Penghantaran Bahan Api AS yang Dirancang oleh Vanguard Energy

Vanguard Energy yang berpangkalan di Florida sedang dalam rundingan lanjut pada Jun 2026 untuk menghantar ke Cuba kargo bahan api AS terbesar sejak sekatan era Perang Dingin — 250,000 tong diesel dan petrol yang dikhaskan secara eksklusif untuk sektor swasta . Walau bagaimanapun, rancangan itu runtuh pada 12 Jun 2026 apabila Bloomberg melaporkan bahawa penghantaran itu "batal" selepas senarai hitam AS diperluaskan . Seorang jurucakap Jabatan Negara berkata Vanguard tidak menerima lesen dan sekatan AS masih berkuat kuasa . Presiden Vanguard berhujah bahawa penghantaran itu mematuhi dasar Jabatan Perdagangan di bawah pengecualian lesen untuk jualan kepada sektor swasta Cuba, tetapi persoalan lesen masih belum selesai .

Diversi Kapal Tangki Rusia

Pada akhir Mac 2026, Pengawal Pantai AS membenarkan sebuah kapal tangki minyak Rusia yang membawa kira-kira 700,000 tong minyak mentah sampai ke Cuba — cukup untuk menjalankan loji kuasa negara selama kira-kira satu minggu . AS berkata penghantaran sebegini akan dinilai secara kes demi kes . Ini adalah pengecualian ad hoc, bukan perubahan dasar tetap, dan tiada saluran berterusan telah muncul .

Ketidakpastian Geopolitik dan Sekatan

Beberapa isu yang tidak dapat diselesaikan merumitkan sebarang usaha bantuan bahan api:

• Ancaman tarif Trump. Pengisytiharan darurat negara Januari 2026 dan ancaman tarif kekal sebagai penghalang utama untuk penghantaran bahan api dari negeri ke negeri. Mexico cuba mencari jalan tengah dengan menggunakan syarikat swasta dan bukannya Pemex, tetapi tidak jelas sama ada AS akan memperlakukan mereka secara berbeza .
• Kekeliruan pelesenan sekatan. Kes Vanguard Energy mendedahkan kekaburan yang mendalam: Jabatan Perdagangan dan Jabatan Negara nampaknya tidak bersetuju sama ada lesen am atau lesen khusus diperlukan untuk eksport bahan api AS ke sektor swasta Cuba .
• Minyak Rusia sebagai kad liar. Kelulusan sekali Pengawal Pantai untuk kapal tangki Rusia menunjukkan AS boleh membenarkan penghantaran bahan api bukan Barat secara terpilih, tetapi setiap penghantaran akan menghadapi semakan kes demi kes yang diperbaharui .
• Rundingan diplomatik Cuba-AS. Pada 13 Mac 2026, Presiden Miguel Díaz-Canel mengesahkan buat pertama kalinya bahawa kerajaannya mengadakan rundingan diplomatik dengan Amerika Syarikat . Hasilnya boleh membentuk semula keseluruhan rangka kerja sekatan, tetapi tiada persetujuan telah diumumkan.
• Kehilangan Venezuela. Campur tangan AS pada Januari 2026 di Venezuela menghapuskan pembekal bahan api tradisional terbesar Cuba, mewujudkan kekosongan yang diisi sebentar oleh Mexico dan kemudian ditinggalkan di bawah tekanan. Tiada sumber pengganti telah muncul pada skala yang besar .

Mengapa Penghantaran Minyak Mexico ke Cuba Terhenti

Mexico, terutamanya melalui Pemex, telah menjadi pembekal bahan api utama Cuba selepas campur tangan AS di Venezuela memotong bekalan minyak mentah Venezuela pada awal Januari 2026 . Tetapi pada 26 Januari 2026, Pemex membatalkan penghantaran minyak mentah yang dirancang, mengeluarkannya daripada jadual di tengah-tengah tekanan AS yang semakin meningkat . Presiden Sheinbaum mengakui pemberhentian itu pada 27–28 Januari, menyebutnya sebagai "keputusan berdaulat" yang dikaitkan dengan turun naik kontrak, walaupun beliau tidak menafikan tekanan AS adalah faktor .

Pencetus segera adalah pengisytiharan "darurat negara" oleh Presiden Trump pada 29 Januari yang menuduh Cuba melindungi pengintip Rusia dan menjadi tuan rumah kepada musuh AS, digabungkan dengan ancaman untuk mengenakan tarif tinggi ke atas mana-mana negara yang membekalkan minyak ke Cuba .

Strategi Semasa Mexico untuk Menyambung Semula Penghantaran

Pentadbiran Sheinbaum sedang mengikuti pendekatan pelbagai serampang:

• Saluran syarikat swasta. Mexico akan menghantar minyak melalui firma komersial dan milik persendirian yang diberi kuasa untuk mengangkut bahan api ke Cuba, dan bukannya melalui Pemex milik kerajaan, dengan merangka operasi itu sebagai bantuan kemanusiaan semata-mata untuk mengelak tindakan balas tarif AS .
• Kelompongan undang-undang/dasar. Sejak Februari 2026, pihak berkuasa Mexico telah menilai sama ada penghantaran sektor swasta berada di luar skop perintah eksekutif Trump, yang menyasarkan pembekal peringkat negeri .
• Rangka bantuan kemanusiaan. Sheinbaum secara konsisten mencirikan penghantaran lepas dan akan datang sebagai bantuan kemanusiaan, pendirian yang diulanginya sambil mengesahkan kebuntuan pada bulan Februari .

Penghantaran masih belum dimulakan semula sehingga akhir Jun 2026, dan masih tidak jelas sama ada AS akan memperlakukan penghantaran syarikat swasta secara berbeza daripada yang milik kerajaan .

Keterukan Krisis Tenaga Cuba

Krisis ini adalah yang paling teruk dalam sejarah Cuba, yang dicirikan oleh kegagalan sistemik kronik yang digambarkan oleh Kumpulan Kajian Cuba sebagai "tidak lagi episodik. Ia kronik, seluruh sistem, dan semakin tidak stabil" .

• Runtuhnya bekalan elektrik. Sejak akhir 2024, grid nasional telah mengalami pelbagai keruntuhan total. Menjelang awal 2026, pemadaman bergilir selama 18–20 jam sehari adalah perkara biasa di banyak kawasan . Pada September 2025, grid menyaksikan keruntuhan total keempat dalam tempoh setahun . Keruntuhan separa pada Disember 2025 menjerumuskan Havana dan barat Cuba ke dalam kegelapan . Sehingga April 2026, grid menjana kira-kira 1,278 MW pada puncak petang berbanding permintaan maksimum kira-kira 3,000 MW — defisit lebih 1,700 MW .
• Hospital. Kekurangan bahan api telah memaksa hospital mengurangkan pembedahan berjadual, menjalankan prosedur semasa pemadaman, dan menangani peningkatan kematian bayi yang dikaitkan dengan krisis tenaga . Laporan Kumpulan Kajian Cuba menyimpulkan bahawa bahan api adalah kekangan pengikat yang "memegang sistem kesihatan pulau itu bersama-sama" .
• Sekolah. Pada Oktober 2024, semua perkhidmatan awam yang tidak penting — termasuk sekolah — diperintahkan ditutup selama seminggu apabila grid gagal . Pemadaman yang meluas telah berulang kali mengganggu hari persekolahan sepanjang 2025–2026 .
• Amaran PBB. Pada Februari 2026, seorang pegawai kanan PBB memberi amaran tentang peningkatan risiko kepada penjagaan kesihatan, perkhidmatan air, dan pengedaran makanan apabila rizab tenaga negara terus menurun .

Sumber Potensi Lain untuk Bantuan Bahan Api

Selain Mexico, dua saluran bekalan bahan api berpotensi lain telah muncul, masing-masing penuh dengan ketidakpastian:

Penghantaran Bahan Api AS yang Dirancang oleh Vanguard Energy

Vanguard Energy yang berpangkalan di Florida sedang dalam rundingan lanjut pada Jun 2026 untuk menghantar ke Cuba kargo bahan api AS terbesar sejak sekatan era Perang Dingin — 250,000 tong diesel dan petrol yang dikhaskan secara eksklusif untuk sektor swasta . Walau bagaimanapun, rancangan itu runtuh pada 12 Jun 2026 apabila Bloomberg melaporkan bahawa penghantaran itu "batal" selepas senarai hitam AS diperluaskan . Seorang jurucakap Jabatan Negara berkata Vanguard tidak menerima lesen dan sekatan AS masih berkuat kuasa . Presiden Vanguard berhujah bahawa penghantaran itu mematuhi dasar Jabatan Perdagangan di bawah pengecualian lesen untuk jualan kepada sektor swasta Cuba, tetapi persoalan lesen masih belum selesai .

Diversi Kapal Tangki Rusia

Pada akhir Mac 2026, Pengawal Pantai AS membenarkan sebuah kapal tangki minyak Rusia yang membawa kira-kira 700,000 tong minyak mentah sampai ke Cuba — cukup untuk menjalankan loji kuasa negara selama kira-kira satu minggu . AS berkata penghantaran sebegini akan dinilai secara kes demi kes . Ini adalah pengecualian ad hoc, bukan perubahan dasar tetap, dan tiada saluran berterusan telah muncul .

Ketidakpastian Geopolitik dan Sekatan

Beberapa isu yang tidak dapat diselesaikan merumitkan sebarang usaha bantuan bahan api:

• Ancaman tarif Trump. Pengisytiharan darurat negara Januari 2026 dan ancaman tarif kekal sebagai penghalang utama untuk penghantaran bahan api dari negeri ke negeri. Mexico cuba mencari jalan tengah dengan menggunakan syarikat swasta dan bukannya Pemex, tetapi tidak jelas sama ada AS akan memperlakukan mereka secara berbeza .
• Kekeliruan pelesenan sekatan. Kes Vanguard Energy mendedahkan kekaburan yang mendalam: Jabatan Perdagangan dan Jabatan Negara nampaknya tidak bersetuju sama ada lesen am atau lesen khusus diperlukan untuk eksport bahan api AS ke sektor swasta Cuba .
• Minyak Rusia sebagai kad liar. Kelulusan sekali Pengawal Pantai untuk kapal tangki Rusia menunjukkan AS boleh membenarkan penghantaran bahan api bukan Barat secara terpilih, tetapi setiap penghantaran akan menghadapi semakan kes demi kes yang diperbaharui .
• Rundingan diplomatik Cuba-AS. Pada 13 Mac 2026, Presiden Miguel Díaz-Canel mengesahkan buat pertama kalinya bahawa kerajaannya mengadakan rundingan diplomatik dengan Amerika Syarikat . Hasilnya boleh membentuk semula keseluruhan rangka kerja sekatan, tetapi tiada persetujuan telah diumumkan.
• Kehilangan Venezuela. Campur tangan AS pada Januari 2026 di Venezuela menghapuskan pembekal bahan api tradisional terbesar Cuba, mewujudkan kekosongan yang diisi sebentar oleh Mexico dan kemudian ditinggalkan di bawah tekanan. Tiada sumber pengganti telah muncul pada skala yang besar .