Perjanjian Rahsia AS-Iran: 'Gentleman's Agreements' Di Sebalik MOU Islamabad 14 Perkara

Berikut adalah pecahan menyeluruh mengenai Memorandum Persefahaman (MOU) Islamabad antara AS dan Iran, cadangan sampingan rahsia yang sedang dibangunkan, dan status rundingan akan datang.

Perkara Utama Awam MOU Islamabad 14 Perkara

MOU ini adalah perjanjian rangka kerja — bukan perjanjian damai muktamad — yang memulakan tempoh rundingan 60 hari (boleh dipanjangkan dengan persetujuan bersama) untuk menyelesaikan isu-isu paling rumit di kemudian hari . Pegawai kanan AS membacakan teks perjanjian kepada wartawan pada 17 Jun; presiden kedua-dua negara menandatanganinya secara elektronik pada 18 Jun . Perkara-perkara utama termasuk:

• Gencatan senjata dan penamatan permusuhan: Semua serangan tentera di semua barisan, termasuk Lubnan, akan dihentikan secara kekal .
• Selat Hormuz: Dibuka semula kepada perkapalan komersial secara percuma selama 60 hari; AS akan menarik balik sekatan tentera laut ke atas pelabuhan Iran .
• Sekatan minyak: AS akan mula menarik sekatan dan membenarkan Iran menjual minyaknya secara bebas, menandakan konsesi besar AS .
• Ikrar nuklear: Iran mengulangi komitmennya untuk tidak pernah mendapatkan senjata nuklear. Mekanisme khusus untuk mengendalikan stok uranium yang diperkaya — pencairan (downblending) di bawah pengawasan IAEA — akan dirundingkan dalam tempoh 60 hari .
• Dana pembinaan semula $300 bilion: AS dan sekutu merancang dana pembinaan semula dan pembangunan $300 bilion untuk Iran, walaupun teks MOU tidak mengunci angka atau mekanisme pengagihan; ia diterangkan secara berasingan oleh pegawai AS .
• Kedaulatan dan tidak campur tangan: AS berkomitmen untuk tidak campur tangan dalam hal ehwal dalaman Iran .

"Gentleman's Agreements" Rahsia Di Sebalik Teks Awam

Menurut CNN (18 Jun 2026), yang memetik tiga pegawai AS, seorang pegawai serantau, dan seorang bekas pegawai AS, AS dan Iran sedang mengusahakan cadangan sulit dan bukan awam untuk melaksanakan 14 perkara — secara efektif "perjanjian sampingan rahsia" atau persefahaman ad-hoc yang melampaui MOU yang ditandatangani .

Butiran utama cadangan rahsia ini:

• Masa depan nuklear Iran: Kerja sulit ini memberi tumpuan kepada spesifik cara menangani program nuklear Iran, termasuk masa depan pengayaan, garis masa dan kaedah untuk mencairkan uranium diperkaya, dan had yang akan diterima Iran ke atas kapasiti pengayaannya .
• Tiada larangan pengayaan eksplisit dalam MOU awam: Seorang pegawai kanan AS berkata MOU memerlukan "mencairkan" stok uranium yang sangat diperkaya, tetapi teks MOU tidak secara eksplisit memerlukan Iran untuk menghentikan pengayaan sama sekali — ia diserahkan kepada rundingan 60 hari . Menteri Luar Iran, Abbas Araghchi, sebelum ini menyatakan (Februari 2026) bahawa AS "tidak meminta Iran untuk menghentikan pengayaan uranium," satu tuntutan yang bercanggah dengan pendirian awam Washington pada masa itu .
• Rapuh dan awal: Pegawai menggambarkan cadangan rahsia itu masih dalam pembangunan dan sangat rapuh; ia boleh runtuh jika mana-mana pihak menarik diri semasa rundingan 60 hari .

Perbezaan Akaun daripada Pegawai AS dan Iran

• Mengenai pengayaan: Pegawai AS secara terbuka menyatakan bahawa Iran mesti menyerahkan stok uranium yang diperkaya dan mengehadkan programnya. Menteri Luar Iran secara terbuka berkata AS tidak pernah menuntut penghentian pengayaan sepenuhnya . Teks MOU mengelak isu ini dengan menangguhkannya ke rundingan.
• Mengenai status undang-undang MOU: Jurucakap Kementerian Luar Iran berkata perjanjian itu dimuktamadkan apabila kedua-dua presiden menandatangani secara digital . Pegawai AS menggambarkannya sebagai "rangka kerja" tidak mengikat yang menangguhkan isu paling sukar .
• Mengenai skop: Pegawai AS telah memperkecilkan dana pembinaan semula $300 bilion sebagai cadangan "dirancang" yang memerlukan rundingan lanjut dan komitmen sekutu, bukan pembayaran yang dikunci . Saluran media yang berpaut kepada negara Iran telah menggambarkannya sebagai komitmen yang dipersetujui .

Kebimbangan Kerahsiaan Dibangkitkan oleh Pakar

Penganalisis dan pengkritik telah menimbulkan beberapa kebimbangan:

• Kekurangan ketelusan kongres dan sekutu: Teks MOU dirahsiakan sehingga beberapa hari sebelum ditandatangani; malah sekutu seperti Israel dan negara-negara Teluk tidak diberi taklimat penuh mengenai peruntukan sampingan nuklear . Netanyahu Israel sebelum ini menyatakan bahawa Trump berjanji untuk "menghapuskan uranium diperkaya Iran dan membongkar program nuklearnya" — satu pendirian yang jauh lebih keras daripada apa yang disampaikan oleh MOU .
• Risiko "Percaya, kemudian sahkan": Pakar di Small Wars Journal dan Institute for the Study of War menyatakan MOU tidak mengandungi mekanisme pengesahan atau penguatkuasaan terbina; ia pada dasarnya menangguhkan semua soalan pengesahan sukar ke rundingan 60 hari .
• Tiada penyelesaian kepada pengayaan: MOU dengan sengaja meninggalkan sama ada Iran boleh mengekalkan sebarang kapasiti pengayaan, yang kata pengkritik membolehkan Iran mengekalkan programnya semasa tempoh 60 hari sementara sekatan sudah ditarik balik .
• Perjanjian sampingan rahsia: Kewujudan cadangan berasingan dan bukan awam menimbulkan kebimbangan bahawa kompromi utama tidak akan pernah melihat pengawasan awam atau kongres, mengulangi corak yang dikenal pasti pengkritik dalam JCPOA 2015 .

Status Rundingan Teknikal Akan Datang

• Tingkap rundingan 60 hari: Masa bermula selepas menandatangani MOU secara rasmi (dilaporkan 19 Jun di Switzerland, walaupun presiden menandatangani secara elektronik pada 18 Jun) .
• Topik untuk rundingan teknikal: Program nuklear Iran (pengayaan, pencairan stok, pemeriksaan IAEA), seni bina pelepasan sekatan, pembekuan aset Iran, pentadbiran masa depan Selat Hormuz, dan penyelesaian damai komprehensif muktamad yang akan disahkan oleh Majlis Keselamatan PBB .
• Boleh dipanjangkan dengan persetujuan bersama: Jika tiada perjanjian dicapai dalam 60 hari, tempoh itu boleh dilanjutkan jika kedua-dua pihak bersetuju; apa yang berlaku jika mereka tidak bersetuju tidak jelas .
• Tiada perjanjian damai kekal lagi: MOU secara eksplisit menyatakan bahawa "perjanjian komprehensif" muktamad adalah matlamat rundingan 60 hari, bukan perjanjian yang selesai .

Kesimpulan: MOU 14 perkara yang ditandatangani adalah perjanjian gencatan senjata dan rangka kerja yang membuka semula Selat Hormuz, menarik balik sekatan minyak, dan menetapkan masa 60 hari untuk rundingan nuklear — tetapi menangguhkan soalan paling sukar (pengayaan, pelupusan stok, pengesahan) kepada rundingan sampingan rahsia dan rapuh yang telah menarik kritikan kerana kekurangan ketelusan.

---

Sumber

BBC — US-Iran memorandum of understanding in full
Bloomberg — Read the 14-Point Draft Memorandum Between the US and Iran
Moneycontrol — US releases Iran deal text, $300 billion reconstruction fund
ABC News — Key takeaways from the 14-point memorandum
The Week (India) — Unpacking the 14 points of the US-Iran agreement
Al Jazeera — Diplomat confirms US and Iran have signed MoU electronically
CNN — Secret US-Iran proposals reveal fragile path toward broader nuclear deal (June 18, 2026)
Türkiye Today — US, Iran working on secret proposals for implementing agreement
NYT — Iran Says U.S. Has Not Asked It to Stop Enriching Uranium (Feb 20, 2026)
CNN — Live updates: Interim US-Iran agreement; Netanyahu statement (June 12, 2026)
Politico — A deal with Iran is near but not final, senior US official says (June 12, 2026)
Institute for the Study of War — Iran Update Special Report, June 16, 2026