EU Perintah Brussels Bina Senjata Perdagangan Baharu Lawan China

Sejak berbulan-bulan, para pemimpin Eropah menyaksikan gelombang eksport murah China yang disokong kerajaan membanjiri pasaran mereka. Menjelang Jun 2026, defisit perdagangan EU dengan China melonjak ke rekod €359.9 bilion . Dalam perbahasan makan malam selama dua jam pada 18 Jun 2026, 27 pemimpin negara EU bersetuju dengan respons dua bahagian: terus berunding dengan Beijing, tetapi lengkapkan Brussels dengan kuasa baharu untuk membalas .

Keputusan Sidang Kemuncak: Mandat Dwi

Majlis Eropah Jun membuat kesimpulan dengan arahan jelas dua landasan kepada Suruhanjaya Eropah. Pertama, Suruhanjaya diminta terus berhubung dengan China "secara dialog yang membina" untuk menangani ketidakseimbangan perdagangan yang berterusan . Kedua — dan lebih signifikan — para pemimpin mengarahkan Suruhanjaya "untuk membangunkan dan akhirnya melengkapkan kotak alat dalam bidang pertahanan perdagangan dan dasar perindustrian — bagi memastikan EU mempunyai semua instrumen yang diperlukan untuk mempertahankan kepentingannya dan mengurangkan risiko" .

Seorang pegawai EU meringkaskan mandat itu dengan jelas: "Itulah sebabnya Pemimpin meminta Suruhanjaya untuk melaksanakan dua tugas: 1) terus terlibat dalam dialog yang membina dengan China; 2) membangunkan dan akhirnya melengkapkan kotak alat dalam bidang pertahanan perdagangan dan dasar perindustrian" .

Apakah Instrumen Baharu Yang Dibincangkan?

Pelbagai langkah konkrit sedang dipertimbangkan untuk memperluas kotak alat:

• Instrumen kapasiti berlebihan: Mekanisme baharu — disokong oleh Perancis, Itali, dan Belanda — untuk menyekat akses China ke sektor di mana import menjejaskan persaingan, diilhamkan secara longgar daripada Seksyen 301 Akta Perdagangan AS .
• Langkah keselamatan: Penggunaan lebih agresif alat sedia ada yang boleh mengenakan tarif dan kuota ke atas seluruh sektor, bukan hanya produk individu .
• Peraturan kepelbagaian rantaian bekalan: Suruhanjaya sedang mempertimbangkan undang-undang yang akan memaksa syarikat dalam sektor sensitif untuk mempelbagaikan daripada pembekal tunggal — terutamanya China — kepada sekurang-kurangnya tiga sumber . Pesuruhjaya Perdagangan Maroš Šefčovi menyatakan bahawa "kepelbagaian kini memerlukan instrumen khusus" .
• Kes anti-lambakan dan anti-subsidi yang lebih pantas: Kajian semula pertahanan perdagangan EU yang lebih luas, yang perlu siap menjelang suku ketiga 2026, termasuk langkah untuk mempercepatkan siasatan dan memperkenalkan langkah baharu bagi menangani kapasiti berlebihan .
• Akta Keselamatan Siber Semakan (CSA2) dan Akta Pemecut Perindustrian (IAA): Cadangan pengawalseliaan ini, yang sudah dalam perbahasan pada 2026, bertujuan untuk mengecualikan atau menyekat syarikat China daripada pasaran EU dalam sektor sensitif .

Pakej ini luas: tarif, kuota import, siasatan anti-lambakan, peraturan perolehan yang lebih ketat, dan peraturan subsidi baharu semuanya dibincangkan sebagai sebahagian daripada langkah pertahanan perdagangan yang menyeluruh .

Kenapa Sekarang? Konteks 'China Shock 2.0'

Kesegeraan ini berpunca daripada apa yang disebut oleh sesetengah pegawai EU sebagai "China Shock 2.0" . Suruhanjaya Eropah mengisytiharkan keadaan perdagangan semasa "tidak mampan" dalam perbahasan orientasi pada 29 Mei 2026, dan menyeru reaksi "tegas dan koheren" . Lonjakan eksport China dianggap sebagai "ancaman eksistensi kepada industri Eropah" oleh Brussels .

Sektor strategik yang paling berisiko termasuk bateri, solar, angin, pam haba, nuklear, bahan mentah kritikal, kimia, dan farmaseutikal . Penguasaan China dalam mineral kritikal dan bahan mentah, di mana ia mempunyai monopoli hampir dalam beberapa kes, menjadi tumpuan utama usaha kepelbagaian .

Mengimbangi Pengurangan Risiko dengan Dialog

Hasil sidang kemuncak itu mencerminkan tindakan pengimbangan yang teliti. Pemimpin EU berusaha menangani ketidakseimbangan perdagangan yang mendalam tanpa mencetuskan perang perdagangan sepenuhnya dengan ekonomi kedua terbesar dunia . Ketua Perdagangan EU Maroš Šefčovi menyifatkannya sebagai penetapan semula: "Hubungan perdagangan kami dengan China telah mencapai tahap yang memerlukan penetapan semula. Bukan konfrontasi, tetapi pengimbangan semula" .

Ini selaras dengan pendekatan "de-risk, not decouple" Presiden Suruhanjaya Ursula von der Leyen yang sudah lama dipegang, mengekalkan hubungan ekonomi sambil mengurangkan kelemahan . Walau bagaimanapun, Suruhanjaya telah menjelaskan bahawa dasar EU direka "terutamanya untuk memberi manfaat kepada rakyat dan perniagaan Eropah" .

Apa Seterusnya

Suruhanjaya Eropah kini dijangka mengemukakan cadangan konkrit dalam beberapa bulan akan datang, termasuk kajian semula pertahanan perdagangan yang lebih luas yang perlu siap menjelang suku ketiga 2026 . Sidang kemuncak itu memberikan von der Leyen mandat khusus untuk membangunkan alat baharu bagi mengekang kesan barangan murah dan bersubsidi berat dari China .

Penting untuk diingat, tiada cadangan bertulis telah dikeluarkan setakat awal Jun 2026 . Persoalan utama bagi perniagaan dan rakan dagang adalah sejauh mana kotak alat baharu ini akan pergi — dan sama ada ancaman balas dendam China akan meningkat menjadi perang perdagangan .