Libya Hidupkan Semula Sektor Hulu: Perjanjian Perkongsian Pengeluaran Blok O7 Dimuktamadkan

Selepas hampir dua dekad tiada pelesenan antarabangsa berskala besar, Libya kembali ke pentas huluan global dengan pemeteraian perjanjian perkongsian pengeluaran (PSA) untuk blok penerokaan laut dalam O7 di Laut Mediterranean. Perjanjian yang ditandatangani pada Jun 2026 antara National Oil Corporation (NOC) Libya dan sebuah konsortium yang terdiri daripada Repsol, Turkish Petroleum (TPAO), dan MOL Group ini merupakan pelaburan huluan material pertama yang terhasil daripada pusingan bidaan 2025 negara itu, satu proses yang direka untuk mengundurkan kemerosotan pelaburan akibat ketidakstabilan politik selama bertahun-tahun .

Struktur Pemilikan Blok O7: Siapa Pengendali dan Pemegang Saham

Blok O7 terletak kira-kira 140 kilometer barat laut Benghazi, meliputi kawasan seluas lebih daripada 10,300 kilometer persegi pada kedalaman air melebihi 1,500 meter . Perjanjian perkongsian pengeluaran ini memperincikan struktur pemilikan dan pengendalian yang jelas:

• Repsol memegang pegangan 40% dan dilantik sebagai pengendali .
• TPAO (Turkish Petroleum Corporation) memegang pegangan 40% .
• MOL Group memegang baki 20% .

Konsortium tiga pihak ini muncul sebagai pemenang hasil daripada proses pembidaan bersama yang dijalankan pada awal tahun tersebut. Walaupun PSA membolehkan kumpulan ini menjalankan pemerolehan data seismik dan penggerudian penerokaan, komitmen minimum perbelanjaan khusus tidak didedahkan secara awam oleh syarikat mahupun NOC dalam laporan sedia ada . Sifat blok di laut dalam ini menunjukkan kempen yang mencabar dari segi teknikal dan memerlukan modal yang tinggi, menjadikan komitmen kerja masa hadapan sebagai perincian utama yang perlu dipantau oleh pelabur.

Pusingan Pelesenan 2025: Kebangkitan Semula Sektor Minyak Libya

PSA O7 bukanlah peristiwa terpencil. Ia berpunca daripada pusingan pelesenan huluan antarabangsa pertama Libya sejak 2007, yang dilancarkan secara rasmi pada Mac 2025 dan tamat pada 11 Februari 2026, apabila NOC mengumumkan para pemenang . Pusingan ini distruktur secara jelas untuk meremajakan sektor hidrokarbon Libya, yang sebahagian besarnya telah diketepikan oleh syarikat minyak antarabangsa (IOC) berikutan revolusi 2011 dan fragmentasi politik yang berterusan antara pentadbiran saingan di Tripoli dan timur Libya .

Akhirnya, lima blok telah dianugerahkan daripada tawaran awal 22 kawasan (kemudian dipinda kepada 20 blok) . Hanya sekumpulan kecil syarikat yang mengemukakan bidaan mengikat, yang termasuk:

• Blok Luar Pesisir O1: Eni (60%) dan QatarEnergy (40%) .
• Blok Luar Pesisir O7: Repsol (40%, pengendali), TPAO (40%), MOL Group (20%) .
• Blok Darat S4 (Lembangan Sirte): Chevron—mengalahkan konsortium TotalEnergies-ConocoPhillips .
• Blok Darat C3 (Lembangan Sirte): Repsol dan TPAO .
• Blok Darat M1 (Lembangan Murzuq): Aiteo Group dari Nigeria .

Bilangan anugerah yang terhad, dengan hanya lima daripada blok yang ditawarkan diambil, agak kurang daripada jangkaan awal tetapi masih berjaya membawa balik syarikat gergasi AS, Chevron, ke Libya selepas 15 tahun ketiadaan, di samping pendatang baharu seperti Aiteo dan MOL Group .

Reformasi Fiskal: Membaiki Masalah EPSA IV

Satu sebab utama firma antarabangsa menjauhi Libya ialah rangka kerja Perjanjian Perkongsian Pengeluaran dan Penerokaan IV (EPSA IV) yang sudah lapuk. Di bawah model itu, kerajaan mengambil anggaran 70–90% daripada pengeluaran, meninggalkan IOC dengan pulangan yang tipis—kadangkala serendah AS$5–15 juta berdasarkan senario keuntungan minyak hipotetikal sebanyak AS$100 juta—sementara kontraktor menanggung risiko penerokaan sepenuhnya . Analisis akademik juga mencatatkan kekurangan sistematik yang menghalang perbelanjaan modal .

Bagi menangani perkara ini, Libya memperkenalkan model perkongsian pengeluaran yang dimodenkan, sering dirujuk sebagai EPSA V atau rangka kerja PSA baharu. Penambahbaikan utama yang diketengahkan oleh penganalisis dan laporan serantau termasuk:

• Pengurangan ambilan kerajaan, dianggarkan sekitar 66% dalam beberapa unjuran, dengan Kadar Pulangan Dalaman (IRR) kontraktor berpotensi mencecah 18–22%, satu peningkatan dramatik berbanding garis dasar sebelumnya iaitu 2.5% .
• Mekanisme pemulihan kos yang lebih pantas dan struktur perkongsian keuntungan yang dipermudahkan, menggantikan pengiraan "Faktor A" yang kompleks daripada EPSA IV .
• Kadar tetap untuk pemulihan kos, menangani rungutan lama bahawa model lama menyukarkan untuk mendapatkan balik perbelanjaan penerokaan .

Walaupun terma penuh EPSA V belum diterbitkan secara terperinci, 'roadshow' awal dan analisis sektor menunjukkan terma baharu ini meletakkan Libya lebih kompetitif berbanding destinasi pelaburan 'frontier' yang lain .

Impak kepada Sasaran Pengeluaran Libya dan Keselamatan Tenaga Eropah

NOC dan Perdana Menteri Libya yang diiktiraf antarabangsa, Abdulhamid Dbeibah, telah menggambarkan usaha pelesenan baharu ini sebagai teras untuk mencapai sasaran pengeluaran jangka panjang yang bercita-cita tinggi iaitu tambahan 850,000 tong sehari dalam tempoh 25 tahun akan datang, dengan matlamat untuk meningkatkan jumlah pengeluaran ke arah 2 juta tong sehari menjelang akhir dekad ini . Blok O7 adalah sebahagian daripada visi yang lebih besar ini, walaupun sebarang penemuan minyak atau gas komersial masih merupakan cadangan bertahun-tahun yang memerlukan fasa penerokaan, penilaian, dan pembangunan yang berjaya .

Bagi MOL Group, pegangan dalam O7 menyediakan kemasukan langsung pertamanya ke dalam penerokaan huluan Libya. Syarikat dari Hungary itu secara terbuka menekankan peranan projek ini dalam mengukuhkan keselamatan tenaga Eropah Tengah dan Timur dengan mempelbagaikan sumber bekalan melangkaui saluran paip Rusia ke lembangan Mediterranean . Repsol, yang sudah pun menjadi pengendali utama di Libya melalui lapangan Sharara yang menghasilkan 300,000 tong sehari, mengembangkan portfolio luar pesisirnya, manakala TPAO memperdalam jejak tenaga serantau Turki .

Risiko Politik Masih Menghantui Kemajuan

Walaupun PSA berjaya ditandatangani dan terma fiskal yang lebih baik, latar belakang politik kekal rapuh. Libya masih ditadbir oleh pentadbiran yang bersaing, dan Reuters menggambarkan pusingan pelesenan ini sebagai berlangsung "di tengah-tengah fragmentasi politik yang berterusan" . Pengerusi NOC, Massoud Suleman, mengumumkan pemeteraian PSA ini, tetapi keupayaan perbadanan itu untuk mengekalkan kebebasan institusi dan menjamin kesucian kontrak jangka panjang adalah persoalan terbuka bagi pelabur . Dekad sebelumnya menunjukkan bahawa ketidakstabilan politik dan aktiviti militia boleh dengan cepat menghentikan operasi walaupun di lapangan yang sudah berfungsi, apatah lagi usaha penerokaan baharu .

Dalam konteks ini, perjanjian perkongsian pengeluaran O7 adalah satu pertaruhan yang dikira oleh Repsol, TPAO, dan MOL Group bahawa potensi sumber Libya—ditambah dengan rejim fiskal yang lebih mesra pelabur—kini mengatasi risiko tadbir urus yang berterusan. Perjanjian ini berjaya membuka kawasan prospek laut dalam Libya, tetapi ukuran penuh kejayaannya hanya akan jelas apabila mata gerudi mula mencecah dasar laut.