Di Sebalik Draf Perjanjian AS-Iran yang Bertelagah: Dana $300B, Aset Beku, dan Tarikh Akhir Hari Lahir Trump

Sekurang-kurangnya tiga versi berbeza bagi Memorandum Persefahaman (MoU) 14 perkara AS-Iran telah muncul, mendedahkan jurang yang amat dalam antara pendekatan berfasa dan bersyarat Washington dengan tuntutan Tehran untuk konsesi awal yang tidak boleh ditarik balik. Pertarungan awam mengenai tarikh akhir tandatangan 14 Jun—yang disebut Presiden Trump sebagai "hadiah hari lahir ke-80" dan dijenamakan Iran sebagai aksi politik—telah menampakkan ketiadaan persefahaman yang sebenar. Walaupun semua draf berkongsi rangka kerja sementara untuk meredakan ketegangan, ia amat berbeza dari segi urutan pelepasan sekatan, pembebasan dana beku berbilion ringgit, dan pencetus untuk rundingan nuklear terakhir .

Titik Persamaan: Apa yang Dipersetujui Semua Draf

Walaupun terdapat percanggahan awam dan peribadi yang mendalam, setiap versi perjanjian interim dibina di atas empat tonggak struktur yang sama, direka untuk menghentikan permusuhan serta-merta dan mewujudkan ruang untuk diplomasi .

Pertama, Iran akan segera membuka semula Selat Hormuz kepada semua perkapalan komersial, dan sebagai balasan, AS akan mula menarik balik sekatan tentera lautnya di pelabuhan Iran dalam tempoh 30 hari . Kedua, kelonggaran berperingkat sekatan minyak dan kewangan AS akan membolehkan Iran menyambung semula jualan minyak mentah antarabangsa . Ketiga, kedua-dua pihak komited untuk memulakan rundingan bagi perjanjian jangka panjang mengenai program nuklear Iran . Akhir sekali, kesemua ini beroperasi dalam tempoh gencatan senjata interim 60 hari yang juga meliputi Lubnan, menyediakan jendela tetap untuk pelaksanaan awal dan rundingan .

Di Mana Draf Tersebut Bertembung: Dana $300 Bilion, Aset Beku, dan Penjujukan

Pertikaian teras bukanlah tentang sama ada untuk meredakan ketegangan, tetapi siapa yang membuat langkah pertama. Draf 14 perkara Iran, yang diterbitkan oleh agensi berita Mehr, merangka perjanjian itu sebagai komitmen awal yang dipikul oleh Amerika Syarikat, manakala akaun AS yang dilaporkan oleh Axios dan The New York Times merangkanya sebagai pelan hala tuju yang berfasa dan bersyarat .

'Dana Pelaburan' $300 Bilion lwn. 'Komitmen Pembinaan Semula'

Salah satu peruntukan yang paling menarik perhatian ialah dana $300 bilion yang dicadangkan. Akaun AS, yang disokong oleh sumber diplomatik, menamakannya sebagai "dana pelaburan antarabangsa" dan menyatakan pentadbiran Trump telah bertanyakan secara tidak rasmi kepada negara-negara Teluk Arab dan China untuk membiayainya . Para diplomat memberitahu The New York Times bahawa Washington sengaja mengelak perkataan "pampasan" atau "reparasi" untuk mengelakkan duluan tanggungan .

Draf yang diterbitkan Iran, walau bagaimanapun, mencirikannya sebagai komitmen pembinaan semula yang mengikat dan diterajui AS, mencadangkan suatu obligasi dan bukannya pakej bantuan sukarela .

Aset Beku Bernilai $24-25 Bilion

Mengenai pelepasan aset Iran yang dibekukan, kedua-dua draf itu bagaikan langit dan bumi. Versi Iran, seperti yang diperincikan oleh Iran International, menegaskan pelepasan segera dan tanpa syarat kesemua $24 bilion dana beku, dengan separuh daripada jumlah itu disediakan sebelum rundingan akhir pun bermula . Sebaliknya, akaun AS mengaitkan pelepasan dana kepada penanda aras pematuhan yang spesifik dan disahkan, melayannya sebagai insentif berfasa dan bukannya bayaran pendahuluan .

Pelepasan Sekatan dan Pencetus Rundingan Nuklear

Pertempuran penjujukan ini meluas kepada sekatan secara lebih meluas. AS membayangkan pelepasan berfasa bergantung kepada langkah-langkah pengurangan ketegangan oleh Iran yang disahkan . Iran menuntut pelepasan sekatan yang menyeluruh dan di hadapan, termasuk kebenaran penuh untuk eksport minyaknya .

Walau bagaimanapun, percanggahan yang paling kritikal mungkin adalah tentang bila rundingan nuklear terakhir sebenarnya bermula. AS mahu rundingan status terakhir bermula semasa tempoh interim 60 hari. Pendirian Iran adalah prasyarat keras: rundingan akhir bermula hanya selepas semua sekatan ditarik balik sepenuhnya dan aset dilepaskan . Ini secara berkesan membolehkan Tehran menangguhkan rundingan nuklear substantif selama-lamanya sambil menerima pelepasan sekatan.

Tarikh Akhir Hari Lahir Trump dan Penolakan Pantas Iran

Pada hari Sabtu, 13 Jun, Presiden Trump menyiarkan di Truth Social bahawa perjanjian itu "dijadualkan untuk ditandatangani" pada hari Ahad, 14 Jun—hari lahirnya yang ke-80—dan Selat Hormuz akan dibuka serta-merta selepas itu . Beliau menegaskan pada pagi Ahad bahawa perjanjian hanya tinggal "beberapa jam" lagi .

Respons Iran adalah pantas dan jelas. Pegawai menafikan sebarang tandatangan dijadualkan, manakala saluran media gabungan Pengawal Revolusi menuduh Trump mendesak tarikh itu untuk "publisiti hari lahir" dan melabelkan keseluruhan tarikh akhir Ahad itu sebagai "acara propaganda" . IRGC menyatakan perundingnya tidak memberi kuasa untuk sebarang tandatangan pada tarikh itu . Setakat penghujung 14 Jun, tiada majlis tandatangan berlaku, dan garis masa yang dicadangkan telah runtuh .

Peningkatan Konflik di Lapangan Merumitkan Diplomasi

Kebuntuan di meja rundingan diperburukkan oleh peristiwa kinetik di lapangan. Pada 14 Jun, tentera Israel menyerang apa yang disifatkan sebagai pusat arahan Hizbullah di pinggir bandar Dahieh di Beirut, sebagai tindakan balas terhadap serangan dron dan peluru berpandu ke atas utara Israel . Ini mengikuti insiden 7 Jun sebelumnya di mana Israel menyerang kawasan kejiranan yang sama dan Iran membalas dengan serangan udara terus ke atas wilayah Israel—menandakan pertukaran tentera langsung Iran-Israel yang pertama sejak gencatan senjata yang rapuh diwujudkan pada April .

Sejurus selepas serangan 14 Jun, Brigedier Jeneral Mohammad Jafar Asadi, seorang pegawai kanan tentera Iran, menyatakan bahawa operasi Israel itu "tidak akan tidak dijawab" . Sementara itu, Presiden Trump dengan marah menyalahkan Israel kerana merumitkan garis masa tandatangan, manakala kepimpinan Israel mengekalkan ia akan terus menyasarkan Hizbullah tanpa mengira landasan diplomatik AS-Iran .

Intinya: AS dan Iran telah bersetuju dengan seni bina gencatan senjata sementara, tetapi mereka tidak dapat bersetuju dengan urutan asas konsesi. Bagi Washington, pelepasan mengikuti tindakan yang disahkan. Bagi Tehran, pelepasan mesti mendahului sebarang tawar-menawar akhir. Dengan tarikh akhir simbolik 14 Jun yang telah berlalu, tiada majlis diadakan, dan peningkatan konflik ketenteraan di Lubnan yang meningkatkan taruhan, jurang antara versi yang bersaing kekal lebih lebar daripada yang dicadangkan oleh teks yang dikongsi.