AS Pangkas Kuasa Udara dan Laut NATO, Eropah Terdedah Secara Strategik

Satu peralihan tektonik dalam keselamatan transatlantik bukan lagi ancaman, tetapi pelan tindakan. Pentadbiran Trump telah memperincikan rancangannya untuk mengecilkan secara dramatik senjata tentera AS yang ada untuk mempertahankan Eropah, beralih daripada tekanan politik kepada pemotongan khusus dan berstruktur dalam kuasa udara dan laut . Bagi perancang pertahanan Eropah, masanya tidak boleh menjadi lebih buruk: hanya beberapa hari sebelum pemotongan diperincikan, usaha utama benua itu untuk membina jet pejuang generasi akan datang yang berdaulat runtuh sepenuhnya, meninggalkan kekosongan keupayaan selama beberapa dekad tepat apabila payung keselamatan Amerika ditutup .

Pemotongan Khusus: Apa yang AS Tarik Balik

Pada Mei dan Jun 2026, pegawai Pentagon Alexander Velez-Green secara tertutup memberi taklimat kepada sekutu NATO tentang skop penuh pengurangan yang akan datang . Walaupun senarai tepat pada mulanya samar-samar, laporan Jun 2026 oleh The New York Times, memetik dua pegawai kanan Eropah dan dokumen perancangan ketenteraan, memberikan angka paling jelas setakat ini .

Jet Pejuang: Pengurangan Satu Pertiga

Pelan itu memangkas armada jet pejuang F-15 dan F-15E AS—dan, menurut beberapa sumber, F-16—yang komited kepada NATO daripada kira-kira 150 kepada kira-kira 100 . Ini adalah pengurangan kasar satu pertiga dalam kuasa udara tempur yang tersedia untuk tindak balas krisis.

Penarikan Sepenuhnya Kapal Tangki Pengisian Minyak Udara

Mungkin pemotongan yang paling memusnahkan dari segi operasi ialah keputusan untuk menghapuskan kesemua lapan kapal tangki pengisian minyak udara KC-135 dan KC-46 yang sebelum ini ditugaskan ke Eropah . Tanpa "stesen minyak di langit" ini, keupayaan mana-mana pesawat bersekutu—termasuk jet AS dan Eropah yang tinggal—untuk menjalankan misi serangan jarak jauh di luar radius tempur tanpa isi minyak mereka akan lenyap. Euronews menyatakan bahawa "semua yang berkaitan dengan keupayaan serangan jarak jauh akan dipotong" .

Pemotongan Peronda Maritim dan Pengawasan

Bilangan pesawat pengawasan maritim yang didedikasikan untuk NATO akan menurun daripada 26 kepada 15 . Pesawat ini—kemungkinan P-8 Poseidon dan pesawat peronda laut yang serupa—sangat penting untuk mengesan kapal selam dan kapal permukaan di Atlantik Utara, Laut Baltik, dan Laut Mediterranean.

Mengecilkan Kehadiran Laut

Kapal perang dan kapal selam yang tersedia untuk operasi NATO juga akan dikurangkan dengan ketara. Jumlah kapal tertentu belum didedahkan secara terbuka, tetapi rancangan itu termasuk penugasan semula sebuah kapal selam pelancar peluru berpandu, sebuah kapal pengangkut pesawat, dan beberapa kapal perang pengiring dari teater Eropah . Ini menandakan penurunan besar keupayaan tindak balas krisis laut.

Pengurangan Sokongan: Tentera, Pengebom, dan Pembiayaan Kesediaan

Pemotongan udara dan laut tidak berdiri sendiri. Pentagon juga telah memberitahu sekutu bahawa ia akan memangkas pengebom strategik yang tersedia untuk kontingensi Eropah . Ia memotong kira-kira 200 kakitangan AS yang ditempatkan di pusat komando NATO dan, dalam langkah berasingan tetapi memberi gambaran jelas, akan memangkas pembiayaan kesediaan Tentera Darat AS di Eropah hampir 15 kali ganda menjelang 2026, menghancurkan program stok pra-penempatan . Kira-kira 5,000 tentera juga ditarik balik dari Jerman .

Mengapa Sekarang: Rasional Di Sebalik "NATO 3.0"

Pemotongan itu tidak dibentangkan sebagai hukuman tetapi sebagai penjajaran semula strategik yang dipanggil Pentagon sebagai "NATO 3.0" . Justifikasi rasmi, yang diberi taklimat kepada sekutu oleh Alexander Velez-Green, adalah "rightsizing" sumbangan AS kepada Model Pasukan NATO agar selaras dengan Strategi Pertahanan Nasional 2026 .

Strategi itu mempunyai dua tonggak:

1. Pengalihan beban kepada Eropah. Pentadbiran berpendapat bahawa sekutu Eropah mesti mengambil tanggungjawab utama untuk pertahanan konvensional selepas beberapa dekad kurang melabur. Dengan menjadikan pemotongan itu berstruktur dan bukannya berkitar, Washington berhasrat untuk menamatkan apa yang dilihatnya sebagai penumpang percuma Eropah terhadap kuasa tentera Amerika .
2. Pivot Indo-Pasifik. Komando Eropah AS mengesahkan pengurangan itu adalah sebahagian daripada penarikan "progresif" apabila tentera mengalihkan kapal, pesawat, dan kapal selam untuk menentang China . Keputusan untuk membatalkan penempatan briged tempur berperisai ke Poland mengukuhkan lagi bahawa pasukan darat yang diperlukan di Asia tidak lagi akan mengalir secara automatik ke Eropah .

Respons Eropah: Kecamuk dan Penyusunan Semula Terpaksa

Sekutu NATO telah bertindak balas dengan campuran kejutan dan perancangan kontingensi yang tergesa-gesa. Pegawai tentera NATO berkata mereka telah menerima "isyarat bercampur" dari Washington—penempatan semula berskala kecil yang tidak akan diganti, digabungkan dengan jaminan bahawa penarikan total tidak akan berlaku dalam masa terdekat . Walau bagaimanapun, kelajuan dan skala pemotongan telah mengejutkan banyak ibu negara. Menurut Welt am Sonntag, penarikan itu telah tiba "lebih awal daripada yang dijangkakan NATO dan tanpa menawarkan sekutu sebarang tempoh peralihan yang bermakna" .

Kehilangan terpaksa pemboleh Amerika sudah mendorong penstrukturan semula model pasukan NATO. Beberapa penganalisis telah menunjuk ke Turki sebagai hab alternatif yang berpotensi untuk operasi AS di rantau ini, walaupun sebarang peralihan sedemikian akan membawa komplikasi politiknya yang mendalam . Sementara itu, pagar undang-undang di AS terbukti boleh diabaikan: Akta Kebenaran Pertahanan Nasional 2026 memerlukan AS mengekalkan minimum 76,000 tentera di Eropah, tetapi dengan kira-kira 85,000 yang kini ditempatkan di sana, pentadbiran mempunyai ruang untuk menarik ribuan lagi sebelum mencapai had itu .

Ribut Sempurna: Keruntuhan FCAS

Pada 8 Jun 2026—kurang dari seminggu sebelum pemotongan terperinci AS diterbitkan—Jerman dan Perancis secara rasmi membunuh komponen pejuang berawak dari Sistem Tempur Udara Masa Depan (FCAS) . Program €100 bilion itu, yang dilancarkan pada 2017 oleh Emmanuel Macron dan Angela Merkel untuk menghasilkan jet pejuang generasi keenam dan dron yang menyertainya menjelang 2040-an, telah berada dalam keadaan nazak selama bertahun-tahun. Punca langsungnya ialah perang industri yang tidak dapat diselesaikan antara Dassault Aviation dan Airbus mengenai tadbir urus, perkongsian kerja, dan harta intelek .

Presiden Perancis Macron dan Canselor Jerman Friedrich Merz menyimpulkan bahawa syarikat-syarikat itu tidak akan mencapai kata sepakat, dan Merz telah pun menandakan kematian projek itu secara peribadi beberapa bulan sebelumnya . Naib Presiden Bundestag Jerman Siemtje Möller menyebut keputusan untuk menamatkan program itu "logik sepenuhnya" memandangkan kebuntuan itu .

Akibat Strategik Kegagalan Berganda

Masa yang kebetulan penarikan AS dan keruntuhan FCAS mewujudkan detik yang sangat berbahaya untuk pertahanan Eropah:

• Jurang pejuang berbilang dekad. FCAS sepatutnya menggantikan Eurofighter dan Rafale sekitar tahun 2040. Tanpanya, tentera udara Eropah tidak mempunyai laluan berdaulat ke jet pejuang generasi keenam berawak. Pilihan yang tinggal adalah membeli lebih banyak F-35 Amerika, memperdalam kebergantungan kepada Washington yang direka oleh FCAS untuk dipecahkan .
• Kehilangan total autonomi serangan jarak jauh Eropah. Dengan semua kapal tangki Amerika pergi dan tiada pejuang generasi keenam Eropah di kaki langit, benua itu akan bergelut untuk merancang sebarang operasi udara jarak jauh tanpa kebenaran dan penyertaan AS selama sekurang-kurangnya dua dekad.
• Operasi penyelamatan. Paris dan Berlin berkata mereka akan cuba memelihara "tonggak teknologi" FCAS—dron, ketersambungan, dan awan tempur—dan akan mencari kerjasama masa depan yang "realistik" . Tetapi pejuang berawak utama sudah mati, dan kepercayaan antara pangkalan industri pertahanan Perancis dan Jerman hancur berkecai.

Eropah kini berhadapan dengan pilihan yang jelas: meningkatkan perbelanjaan pertahanan secara dramatik dan mempercepatkan program pejuang nasional yang berpecah-pecah, atau menerima kebergantungan strategik jangka panjang kepada Amerika Syarikat yang baru sahaja menunjukkan kesediaannya untuk pergi.