Pentagon Tambah Alibaba, BYD, dan Baidu ke Senarai Hitam Tentera

Sektor dan Syarikat Mana yang Baru Ditambah

Kemas kini 1260H sebelum ini tertumpu terutamanya kepada kontraktor pertahanan milik kerajaan, gergasi telekomunikasi, dan firma pengawasan . Penambahan pada Jun 2026 mewakili usaha sengaja ke dalam sektor komersial yang berdepan dengan pengguna, yang didakwa Pentagon menyumbang kepada strategi pelakuran awam-tentera (MCF) China .

Nama baharu utama mengikut sektor termasuk:

• E-dagang dan pengkomputeran awan: Alibaba Group Holding Limited
• Perkhidmatan enjin carian internet dan AI: Baidu, Inc.
• Kenderaan elektrik dan bateri: BYD, Nio, CALB Group, EVE Energy, dan pembuat lidar RoboSense
• Robotik: Unitree (Hangzhou Yushu Technology Co.), yang terkenal dengan robot humanoid dan berkaki empat
• Semikonduktor dan memori: CXMT (ChangXin Memory Technologies) dan YMTC (Yangtze Memory Technologies), bersama pembuat paparan BOE Technology
• Bioteknologi dan farmaseutikal: WuXi AppTec
• Rangkaian dan solar: TP-Link, JA Solar, dan Trina Solar

Dokumentasi sokongan Pentagon menyebut kaitan langsung atau tidak langsung dengan Kementerian Industri dan Teknologi Maklumat (MIIT) China dan Suruhanjaya Penyeliaan dan Pentadbiran Aset Milik Kerajaan (SASAC) sebagai asas undang-undang untuk setiap penetapan . Dengan Tencent sudah tersenarai pada Januari 2025, ketiga-tiga firma AI terkemuka China—Alibaba, Baidu, dan Tencent—kini berada dalam senarai 1260H .

Kebimbangan Serta-merta untuk Syarikat Teknologi China

Walaupun senarai 1260H secara teknikalnya ialah daftar "nama dan malukan" dan tidak dengan sendirinya mengenakan sekatan atau kawalan eksport, kesan praktikalnya adalah besar dan semakin berkembang .

Larangan Kontrak Pertahanan Langsung dan Tidak Langsung

Akta Kebenaran Pertahanan Negara (NDAA) Tahun Fiskal 2024 melarang Jabatan Pertahanan daripada membuat atau memperbaharui kontrak perolehan langsung dengan mana-mana entiti tersenarai 1260H bermula 30 Jun 2026 . Bagi firma yang baru disenaraikan seperti Alibaba dan BYD, larangan ini sudah berkuat kuasa.

Ancaman jangka terdekat yang lebih mengganggu ialah larangan perolehan tidak langsung, yang berkuat kuasa pada 30 Jun 2027 . Selepas tarikh tersebut, Pentagon tidak boleh membuat kontrak dengan mana-mana syarikat—AS atau asing—yang menggunakan produk akhir atau perkhidmatan yang dihasilkan atau dibangunkan oleh firma tersenarai 1260H, walaupun sebagai subkontraktor. Penganalisis pertahanan dan firma guaman menyebut ini sebagai "jurang pertengahan 2027" yang akan memaksa setiap kontraktor pertahanan untuk mengaudit rantaian bekalannya untuk sebarang kaitan dengan senarai hitam tersebut .

Akses Terhad ke Pasaran Modal AS

Penetapan 1260H secara langsung membawa kepada Perintah Eksekutif 13959 dan pindaan berikutnya, yang menyekat rakyat AS daripada membeli sekuriti dagangan awam syarikat yang dikenal pasti berkaitan dengan tentera China . Alibaba dan Baidu masih dipegang secara meluas oleh pelabur institusi AS, menjadikan senarai yang diperluaskan ini satu kebimbangan besar bagi pengurus aset dan dana indeks yang kini menghadapi keperluan pelupusan atau semakan pematuhan .

Perangkap Larangan Lobi

Peruntukan yang kurang dibincangkan—Seksyen 851 NDAA FY2025, juga berkuat kuasa 30 Jun 2026—melarang DoD daripada membuat kontrak dengan mana-mana syarikat yang menggunakan pelobi yang bekerja bagi pihak entiti tersenarai 1260H . Oleh kerana banyak firma pelobi Washington mewakili kedua-dua kontraktor pertahanan AS dan syarikat besar China, peraturan ini mewujudkan bahaya pematuhan yang kompleks: kontraktor pertahanan AS boleh kehilangan kontrak kerajaannya semata-mata kerana firma pelobinya juga mewakili syarikat China yang disenaraihitamkan .

Pembiayaan Penyelidikan dan Risiko Reputasi

Entiti yang tersenarai juga menghadapi sekatan untuk menerima pembiayaan DoD untuk penyelidikan asas . Secara lebih meluas, stigma dilabel sebagai "syarikat tentera China" menimbulkan tanda amaran untuk rakan komersial global, pelabur institusi, dan bank, walaupun tanpa penalti undang-undang yang jelas .

Sekatan Masa Depan yang Diperingatkan Pakar Undang-Undang

Penganalisis undang-undang dari firma termasuk Crowell & Moring, Wiley, Akin Gump, dan Morgan Lewis telah menerbitkan amaran yang menandakan beberapa risiko yang semakin meluas di luar larangan kontrak yang telah dijadualkan.

Larangan Perolehan Tidak Langsung Akan Menggugat Rantaian Bekalan

Larangan 30 Jun 2027 ke atas perolehan tidak langsung adalah peningkatan paling segera, dan pakar memberi amaran bahawa Pentagon masih belum mengeluarkan peraturan pelaksanaan yang jelas tentang bagaimana kontraktor harus mengaudit pendedahan China mereka . Seorang pegawai DoD menyatakan pada akhir 2025, “Kami sedang mempergiatkan analisis kami di bawah autoriti Seksyen 805, menyasarkan syarikat yang menjalankan perniagaan dengan entiti tersenarai 1260H,” menandakan penguatkuasaan yang aktif .

Sekatan Pelaburan Mungkin Diperluaskan

Beberapa penganalisis menyatakan bahawa senarai 1260H semakin digunakan sebagai asas fakta untuk sekatan Jabatan Perbendaharaan atau semakan oleh Jawatankuasa Pelaburan Asing di Amerika Syarikat (CFIUS), bermakna syarikat yang tersenarai boleh menghadapi sekatan ke atas akses modal AS di luar yang telah dikenakan oleh perintah eksekutif .

Kongres Berkemungkinan Terus Meluaskan Definisi

Ringkasan firma guaman menunjukkan bahawa Akta Kebenaran Pertahanan Negara baru-baru ini secara konsisten meluaskan kedua-dua definisi "syarikat tentera China" dan sekatan yang terikat dengan penyenaraian, termasuk larangan ke atas subkontrak dan lobi. Penganalisis menjangkakan NDAA masa depan akan meliputi lebih banyak syarikat sektor awam dan mengetatkan peraturan mengenai gabungan syarikat induk-anak syarikat .

Risiko Keterikatan Syarikat Induk dan Anak Syarikat

Bahasa perundangan telah berkembang untuk mencapai entiti yang "tertakluk kepada kawalan" syarikat yang tersenarai, mewujudkan risiko untuk anak syarikat dan usaha sama yang tidak dinamakan secara terbuka sendiri . Pakar memberi amaran bahawa syarikat harus meneliti struktur korporat mereka untuk pendedahan tidak langsung.

Apa Maknanya Untuk Masa Hadapan

Pengembangan senarai Seksyen 1260H pada 2026 menandakan usaha dasar AS yang berterusan untuk memisahkan rantaian bekalan pertahanan dan teknologi daripada firma China, terutamanya yang dianggap Pentagon sebagai peserta dalam pelakuran awam-tentera. Bagi gergasi teknologi China, kesan segera adalah reputasi dan kewangan: kontrak pertahanan kini tidak boleh dicapai, aliran pelaburan AS disekat, dan ancaman tindakan Perbendaharaan atau CFIUS kian menghampiri. Bagi pangkalan industri pertahanan AS, gangguan operasi sebenar akan tiba pada pertengahan 2027, apabila larangan perolehan tidak langsung memaksa setiap kontraktor untuk menilai semula hubungan pembekalnya.