Perlumbaan Getir Pengeluar Kereta Eropah Menentang 'Jurang Tarif' EV 2027

Desakan Akhir Industri untuk Masa Tambahan

Ketika tarikh akhir 2027 semakin menghampiri, Persatuan Pengeluar Automobil Eropah (ACEA) — yang ahlinya termasuk Ford, Jaguar Land Rover, dan Stellantis — mengetuai desakan terkoordinasi untuk menangguhkan peraturan baharu . Pengeluar dari EU dan UK secara bersama-sama memohon lebih masa, dengan amaran rantaian bekalan bateri tempatan tidak berada di landasan yang betul untuk memenuhi ambang ketat . Kerajaan UK secara konsisten menggemakan kebimbangan ini dalam Jawatankuasa Khusus Perdagangan EU-UK .

Ini bukanlah penangguhan pertama. TCA asal yang dirundingkan pada tahun 2020 menetapkan 'jurang' pematuhan awal untuk tahun 2024. Lobi industri berjaya mendapatkan lanjutan satu kali selama tiga tahun pada Disember 2023, yang disifatkan oleh Suruhanjaya Eropah pada masa itu sebagai langkah "sekali sahaja" yang tidak akan menjejaskan penguatkuasaan peraturan 2027 yang lebih sukar seperti yang dirancang . Kini, industri sedang menguji sama ada status "sekali sahaja" itu boleh direntangkan lagi.

Adakah Peraturan Boleh Diubah Lagi Secara Sah?

Laluan undang-undang untuk penangguhan selanjutnya adalah sempit. Lanjutan 2023 telah diterima pakai melalui keputusan Majlis Perkongsian (Partnership Council), mekanisme yang membolehkan kedua-dua pihak meminda Lampiran 5 TCA tanpa membuka semula keseluruhan perjanjian . Sebarang pengubahsuaian lanjut hampir pasti memerlukan satu lagi keputusan sebulat suara Majlis Perkongsian. EU telah berulang kali memberi isyarat bahawa lanjutan 2023 adalah luar biasa, dan beberapa pegawai Suruhanjaya Eropah telah menyatakan keengganan untuk memberikan penangguhan selanjutnya . Tempoh henti keras lanjutan sedia ada pada 31 Disember 2026 bermakna masa semakin suntuk untuk keputusan yang rumit dari segi undang-undang dan sensitif dari segi politik.

Mengapa Rantaian Bekalan Bateri Eropah Tidak Bersedia

Tiga masalah teras mendorong kebimbangan ketidakpatuhan industri:

• Kapasiti pengeluaran bateri Eropah yang tidak mencukupi. Kilang-kilang mega (gigafactory) Eropah masih tidak menghasilkan pada skala atau kos yang diperlukan untuk memenuhi ambang. ACEA telah menyatakan bahawa pengeluaran bateri Eropah "jauh ketinggalan" (falls far short) berbanding sasaran 2027 .
• Kebergantungan tinggi kepada bahan dan sel sumber Asia. Kebanyakan sel bateri dan bahan mentah utama — litium, nikel, kobalt — diimport dari China, Korea Selatan, dan Jepun. Kebergantungan ini menjadikan amat sukar untuk memenuhi ambang kandungan tempatan 65–70% untuk komponen bateri .
• Gangguan rantaian bekalan yang berterusan. Industri masih menyatakan gangguan berlarutan daripada pandemik COVID-19 dan pencerobohan Rusia ke atas Ukraine sebagai faktor yang melambatkan pembangunan ekosistem bateri Eropah .

Cita-cita "Buatan Eropah" Bertembung Realiti

Peraturan asal TCA yang meningkat secara berperingkat sengaja dirangka untuk merangsang rantaian nilai bateri buatan Eropah dan mengurangkan kebergantungan strategik kepada Asia, terutamanya China . Ambang 2027 pada asalnya ditetapkan masanya agar sepadan dengan kematangan kilang-kilang mega Eropah yang dijangkakan. Kebuntuan semasa mencerminkan ketidaksepadanan masa yang asas: pembuat dasar menetapkan peraturan untuk merancakkan pengeluaran tempatan, tetapi kilang, lombong dan kapasiti pemprosesan yang diperlukan tidak berkembang cukup pantas. ACEA menyokong matlamat ekosistem bateri "Buatan Eropah" tetapi memberi amaran ia akan mengambil masa bertahun-tahun lebih lama daripada yang dibenarkan oleh jadual TCA .

Apakah Kos Sebenar Tarif Tersebut?

Pertaruhannya dari segi kewangan adalah besar. Model yang ditugaskan oleh Balai Cerap Dasar Perdagangan UK daripada AutoAnalysis menganggarkan bahawa tarif 10% akan menambah antara £2.8 bilion dan £3.2 bilion (sekitar RM16 bilion - RM18 bilion) setiap tahun kepada kos pembuatan kenderaan UK .

Bagi pengguna, tarif tersebut berkemungkinan akan dipindahkan secara langsung. Anggaran industri yang disebut dalam pelbagai laporan mencadangkan duti 10% akan menambah kira-kira €3,500–€4,700 (£3,000–£4,000) (sekitar RM16,000 - RM22,000) kepada harga purata sebuah EV .

Dalam satu penyerahan terus kepada Suruhanjaya Eropah, ACEA mengira senario paling buruk di mana peraturan ini boleh mengakibatkan kehilangan kira-kira 480,000 unit EV yang tidak dikeluarkan di EU dalam tempoh tiga tahun, berserta €4.3 bilion dalam kos tarif langsung . SMMT (Persatuan Pengilang dan Peniaga Motor) secara berasingan telah memberi amaran bahawa kejutan harga boleh mengurangkan permintaan untuk kenderaan elektrik bateri sekurang-kurangnya 20% pada tahun hadapan, sekali gus menjejaskan sasaran iklim .

Dengan tarikh akhir 1 Januari 2027 hanya tinggal beberapa bulan sahaja lagi, hasil desakan industri ini masih tidak menentu. Keputusan oleh Majlis Perkongsian memerlukan kedua-dua Brussels dan London bersetuju bahawa satu lagi penangguhan adalah lebih baik daripada kerosakan ekonomi akibat 'jurang tarif' — satu perhitungan yang akan membentuk kos dan ketersediaan kenderaan elektrik di seluruh Eropah untuk tahun-tahun akan datang.