EU Potong Kuota Import Keluli 47%: Tarif Baharu, Peraturan dan Respons Industri

Direka sebagai respons langsung terhadap lebihan kapasiti global kronik—melebihi 600 juta tan setiap tahun, terutamanya dari China—dan risiko lencongan perdagangan yang dicetuskan oleh polisi tarif A.S., peraturan ini menandakan pertahanan perdagangan paling agresif untuk pembuat keluli Eropah dalam beberapa tahun .

Perubahan Teras Kuota dan Tarif

Seni bina ekonomi rejim baharu ini dibina atas corong yang lebih ketat untuk import.

• Pemotongan Kuota: Perubahan utama adalah pemotongan mendadak kepada had bebas tarif tahunan. Import sehingga 18.3 juta tan setahun akan masuk tanpa cukai. Ini mewakili pengurangan sebanyak 47% daripada kira-kira 33 juta tan yang dibenarkan di bawah kuota 2024 .
• Duti Punitive: Mana-mana keluli yang diimport melebihi kuota khusus negara atau produk akan menghadapi duti luar kuota berganda sebanyak 50% —naik dengan ketara daripada kadar perlindungan 25% sebelumnya . Teks undang-undang dengan jelas menyatakan bahawa duti ini bertujuan untuk "meminimumkan risiko lencongan perdagangan" .
• Pentadbiran Suku Tahun: Kuota tahunan dibahagikan kepada bahagian suku tahunan dengan mekanisme bawa ke hadapan, diuruskan di bawah sistem Kuota Kadar Tarif (TRQ) EU . Ini menghalang satu gelombang import daripada menghabiskan peruntukan setahun penuh pada awal tempoh.

Peraturan Baharu: 'Lebur dan Tuang' dan Had Fleksibel

Peraturan ini bukan sekadar mengubah nombor; ia mengubah cara asal usul keluli ditakrifkan secara sah dan memberi ruang kepada pengawal selia untuk bergerak secara berterusan.

• Peraturan 'Lebur dan Tuang': Buat pertama kalinya, asal usul keluli ditentukan bukan oleh tempat ia diproses terakhir, tetapi oleh negara tempat ia pertama kali dilebur dan dituang. Keperluan ini, yang berkuat kuasa mulai 1 Oktober 2026, direka khusus untuk menyekat transshipment dan pengelakan melalui pemprosesan minimum di negara ketiga . Pengimport perlu mendokumenkan dan memberikan bukti asal usul ini.
• Perluasan Skop Produk: Peraturan ini memperluas bilangan kategori produk keluli yang dilindungi daripada 28 kepada 30, menarik kod HS tambahan . Suruhanjaya juga mempunyai mandat untuk menilai perluasan lanjut menjelang akhir 2026 dan menjelang pertengahan 2027 untuk produk hiliran yang mengandungi jumlah keluli yang signifikan .
• Jalur Budi Bicara Suruhanjaya: Jumlah asas kuota kadar tarif tahunan adalah tepat 18,345,922 tan, tetapi Suruhanjaya diberi kuasa untuk menyemak dan meminda jumlah ini sebagai respons kepada keadaan pasaran. Ia boleh menyesuaikan jumlah kuota dalam lingkungan lantai kira-kira 14.4 juta tan dan siling 22.2 juta tan .

Pengecualian dan Penamatan Pengecualian Slab Rusia

Walaupun peraturan terpakai secara meluas, terdapat dua pengecualian penting.

Norway, Iceland, dan Liechtenstein dikecualikan sepenuhnya daripada sekatan kuota dan tarif, mencerminkan integrasi mendalam mereka dengan pasaran tunggal EU sebagai ahli Kawasan Ekonomi Eropah (EEA) . Negara-negara ini masih tertakluk kepada keperluan kebolehkesanan 'lebur dan tuang' .

Elemen yang lebih sensitif dari segi politik adalah layanan terhadap keluli Rusia. Peraturan ini menetapkan garis masa untuk menamatkan pengecualian sedia ada untuk slab keluli Rusia menjelang 2028, menghapuskan baki elaun kuota yang dibawa dari pelarasan sekatan terdahulu .

Respons Industri: Lega, Tetapi Bukan Penawar

Respons daripada pembuat keluli Eropah boleh digambarkan sebagai kelegaan berhati-hati. Persekutuan Keluli Jerman (WV Stahl), yang mewakili salah satu negara pengeluar terbesar di benua itu, menyambut baik penerimaan ini sebagai isyarat kuat terhadap lebihan kapasiti global yang telah menekan kilang-kilang domestik selama bertahun-tahun .

"Keputusan hari ini menghantar isyarat kuat untuk pengeluaran keluli di Jerman dan Eropah," kata Gunnar Groebler, Presiden Persekutuan Keluli Jerman .

Walau bagaimanapun, sambutan itu datang dengan amaran yang jelas. Pemimpin industri dan kesatuan sekerja secara konsisten berhujah bahawa pertahanan perdagangan sahaja tidak mencukupi. Pengeluar Jerman menyuarakan kebimbangan bahawa peraturan itu mungkin masih tidak menutup sepenuhnya pintu kepada risiko transshipment melalui negara ketiga dan menyeru penguatkuasaan yang lebih kuat . Juergen Kerner, seorang pemimpin kesatuan IG Metall, menyatakan bahawa walaupun sekatan import adalah respons yang tepat terhadap import Asia murah dan boleh membantu melindungi pekerjaan, kerajaan juga mesti menyampaikan harga tenaga yang lebih rendah, insentif pelaburan dari segi permintaan yang lebih kuat, dan rangsangan ekonomi untuk memastikan kelangsungan sektor tersebut .

Matlamat menyeluruh untuk pembuat keluli Eropah, yang dinyatakan oleh Persatuan Keluli Eropah (EUROFER), adalah untuk mendorong penggunaan kapasiti kembali ke arah 80-85%, kontras yang ketara dengan kadar penggunaan kilang semasa sekitar 65% .

Mengapa Sekarang: Lebihan Kapasiti Global dan Tekanan Perdagangan A.S.

Peraturan ini adalah percubaan EU untuk menyelesaikan masalah struktur yang tidak dapat ditampung lagi oleh langkah perlindungan sementara. Perlindungan keluli sedia ada, yang telah berkuat kuasa sejak 2018 di bawah peraturan WTO, tamat pada 30 Jun 2026, dan tidak boleh dilanjutkan secara sah . Isu asas—lebihan kapasiti global besar-besaran tanpa tanda-tanda reda—kekal .

Pemecut kritikal adalah risiko lencongan perdagangan dari Amerika Syarikat. Dengan A.S. mengekalkan langkah tarif yang luas ke atas import keluli di bawah Seksyen 232, EU bertindak secara preemptif untuk menghalang lebihan keluli yang asalnya ditakdirkan untuk pasaran Amerika daripada membanjiri Eropah, menjadikan blok tersebut sebagai tempat pembuangan untuk kapasiti lebihan global .

Garis Masa Perundangan

• 7 Oktober 2025 — Suruhanjaya Eropah menerbitkan cadangan perundangannya
• 26 Januari 2026 — Jawatankuasa Perdagangan Antarabangsa (INTA) Parlimen Eropah menerima pakai kedudukannya
• 13 April 2026 — Persetujuan politik trilog dicapai antara Parlimen, Majlis, dan Suruhanjaya
• 19 Mei 2026 — Parlimen Eropah memberikan kelulusan pleno penuh (606 undi berbanding 16)
• 8 Jun 2026 — Majlis Kesatuan Eropah secara rasmi menerima pakai peraturan tersebut
• 1 Julai 2026 — Peraturan mula berkuat kuasa di seluruh blok