Krisis Kewangan Paling Dahsyat Iraq: Minyak Lumpuh, Cetakan Duit, dan Perjuangan Ekonomi

Agensi Tenaga Antarabangsa (IEA) menyifatkan gangguan bekalan yang lebih luas ini sebagai "gangguan bekalan terbesar dalam sejarah pasaran minyak global," mengatasi gabungan krisis minyak 1973 dan 1979 . Harga minyak mentah Brent pada awalnya melonjak melepasi AS$109 setong sebelum stabil sekitar AS$93 .

Cetakan Duit Kecemasan: Langkah Terdesak

Berdepan krisis kecairan serta-merta, Iraq terpaksa mencetak wang. Menteri Luar Fuad Hussein mengesahkan pada 7 Jun 2026 bahawa Iraq telah mencetak 25 trilion dinar Iraq (kira-kira AS$16.3 bilion) untuk menangani kekurangan itu . Beliau memberi amaran bahawa bekalan wang telah meningkat daripada 100 trilion kepada 125 trilion dinar akibatnya, dan gaji sektor awam mungkin tidak dapat dibayar pada bulan berikutnya jika Selat Hormuz terus ditutup.

"Kita tidak boleh menyelesaikan masalah dengan mencetak wang, kerana ini meningkatkan inflasi, yang sememangnya sudah meningkat," kata Hussein .

Bank Pusat Iraq (CBI) secara terbuka menafikan ia mencetak wang untuk gaji, menyifatkan tindakannya sebagai "mendiskaunkan bil perbendaharaan"—mekanisme standard untuk menyediakan kecairan sementara terhadap hutang kerajaan . Bagaimanapun, pengakuan jujur Hussein dan amaran daripada pakar ekonomi menjelaskan bahawa tindakan itu menyamai penciptaan wang baharu tanpa aset sepadan .

Pakar kewangan Mahmoud Dagher meramalkan bahawa hutang domestik akan melambung daripada 100 trilion dinar (AS$65.3 bilion) kepada antara 130 dan 140 trilion dinar akibatnya .

Pinjaman Domestik dan Pelan Fiskal Kecemasan

Selain mencetak wang, kerajaan Iraq telah melaksanakan beberapa langkah fiskal kecemasan yang bertindih:

• Pelan kecemasan tiga serampang: Kementerian Kewangan merangka strategi menggabungkan pinjaman domestik dan luaran dengan usaha memaksimumkan hasil bukan minyak melalui cukai, yuran, dan pembaharuan kewangan .
• Dana kestabilan gaji: Penggubal undang-undang mencadangkan penubuhan dana khusus untuk memastikan gaji penjawat awam dapat dibayar semasa kecemasan, yang akan dibiayai melalui hasil minyak dan pendapatan pelaburan .
• Undang-undang pembiayaan kecemasan: Parlimen mempertimbangkan untuk meluluskan undang-undang kecemasan serupa dengan Undang-undang Keselamatan Makanan bagi membenarkan perbelanjaan luar biasa .
• Tiga laluan fiskal untuk 2026: Seorang penggubal undang-undang Kurdish dalam Jawatankuasa Kewangan menggariskan tiga kemungkinan untuk tahun ini: meluluskan belanjawan sementara, meluluskan undang-undang pembiayaan kecemasan, atau terus bergantung pada peraturan perbelanjaan 1/12 .

Perjuangan Mencari Laluan Eksport Minyak Alternatif

Dengan terminal selatan di Basra terputus secara efektif, Iraq bergegas membuka koridor darat untuk membawa minyak mentahnya ke pasaran. Hasilnya mendedahkan kedua-dua kebijaksanaan negara dan batasan infrastrukturnya.

Koridor Turkiye: Saluran Paip Kirkuk–Ceyhan

Laluan penyelamat paling segera adalah saluran paip Kirkuk–Ceyhan yang diaktifkan semula, melalui Wilayah Kurdistan ke pelabuhan Mediterranean Ceyhan di Turkiye. Laluan ini pada mulanya membawa 200,000–250,000 bpd . Kabinet Iraq kemudiannya meluluskan rancangan untuk melipatgandakan penghantaran kepada 770,000 bpd dalam tempoh 2.5 bulan . Bagaimanapun, setakat awal Mei, eksport melalui laluan ini hanya mencapai sekitar 200,000–220,000 bpd, dibataskan oleh pertikaian undang-undang dan kewangan antara Baghdad, Erbil, dan Ankara .

Laluan Syria: Trak ke Baniyas

Dalam langkah pragmatik, Iraq mencapai perjanjian dengan Damsyik untuk mengangkut minyak mentah melalui trak tangki melalui Syria ke pelabuhan Mediterranean Baniyas. Iraq mula mengeksport melalui trak pada awal April 2026, dengan pegawai Syria berjanji untuk memastikan transit selamat dan memudahkan operasi seterusnya . Jumlah keseluruhan yang dibawa oleh trak tidak didedahkan tetapi kekal sebagai sebahagian kecil daripada paras eksport sebelum perang.

Saluran Paip Jangka Panjang: Basra–Haditha dan Seterusnya

Iraq merancang penyelesaian yang lebih kekal: saluran paip Basra–Haditha, yang diluluskan oleh kerajaan dengan anggaran kos AS$4.6 bilion dan kapasiti 2.25 juta bpd . Direka untuk membawa minyak mentah dari medan minyak selatan ke laluan eksport utara, projek ini secara efektif akan memintas Selat Hormuz sepenuhnya. Bagaimanapun, ia masih bertahun-tahun daripada siap. Iraq juga sedang meneroka kemungkinan saluran paip baharu ke pelabuhan Baniyas di Syria .

Mendedahkan Kebergantungan Struktur Iraq kepada Minyak

Krisis ini telah mendedahkan, dengan cara yang paling nyata, kerapuhan ekonomi Iraq. Minyak membiayai kira-kira 90% hasil kerajaan—satu kebergantungan yang telah diberi amaran oleh Tabung Kewangan Antarabangsa (IMF) dan institusi lain selama bertahun-tahun .

Bank Eropah untuk Pembinaan Semula dan Pembangunan (EBRD) menyatakan pada 2026 bahawa Iraq memerlukan "langkah konkrit untuk memajukan kepelbagaian ekonomi" dan "pelaksanaan pembaharuan governan, persekitaran perniagaan, dan sektor kewangan yang dirancang dengan lebih pantas dan berkesan" . Rundingan Perkara IV IMF 2025 juga memberi amaran bahawa tanpa pembaharuan ketara untuk meningkatkan hasil bukan minyak dan mengawal bil gaji awam, defisit fiskal akan merosot lebih teruk .

Dorongan untuk Hasil Bukan Minyak

Menteri Kewangan yang baru dilantik, Falih al-Sari, telah menjadikan mobilisasi hasil bukan minyak sebagai teras tindak balas kecemasannya. Beliau menekankan keperluan untuk "memaksimumkan hasil awam" dari badan dan jabatan gabungan kementerian untuk memenuhi obligasi negara .

Kerajaan Perdana Menteri lantikan Ali Al-Zaidi telah menerima pakai pendekatan pelbagai serampang:

• Pembaharuan kastam: Pihak Berkuasa Am Kastam Iraq melaporkan kira-kira AS$1.6 bilion dalam hasil untuk 2024 dan merancang untuk memperluaskan sistem kastam elektronik menggunakan teknologi canggih dan kecerdasan buatan (AI) untuk meningkatkan kutipan .
• Penambahbaikan dasar cukai: Pelan Pembaharuan Strategik Mobilisasi Hasil Domestik, yang dilancarkan dengan sokongan Kesatuan Eropah, bertujuan untuk memodenkan dasar, perundangan, dan pentadbiran cukai untuk menjadikan sistem hasil bukan minyak "lebih adil, lebih telus, dan lebih berkesan" .
• Majlis Kestabilan Kewangan: Majlis baharu yang ditubuhkan Al-Zaidi, yang merangkumi menteri kewangan dan gabenor bank pusat, ditugaskan dengan disiplin fiskal, penstrukturan semula perbelanjaan awam, meningkatkan hasil bukan minyak, dan mendigitalkan kutipan hasil .

Strategi belanjawan 2026 secara eksplisit bertujuan untuk "mengurangkan kebergantungan sepenuhnya kepada minyak" dengan menerima pakai harga minyak lindung nilai yang lebih rendah sekitar AS$60 setong, merasionalkan perbelanjaan, dan meningkatkan pendapatan bukan minyak .

Krisis Paling Teruk Sejak 2003

Pegawai dan pakar mengkategorikan situasi semasa sebagai krisis kewangan dan ekonomi paling teruk Iraq sejak 2003 . Negara ini berdepan bukan sahaja masalah hasil tetapi "polikrisis" melibatkan jurang fiskal yang semakin melebar, keselamatan yang merosot, dan tekanan politik yang semakin meningkat .

Menteri Luar Fuad Hussein memberi amaran keras tentang "malapetaka fiskal" jika Selat Hormuz terus ditutup, menyatakan bahawa walaupun dengan langkah kecemasan, keupayaan kerajaan untuk membayar gaji diukur dalam bulan, bukan tahun . Krisis ini juga bertembung dengan sektor elektrik Iraq, di mana kehilangan bekalan gas Iran telah mencetuskan pemadaman elektrik menjelang puncak musim panas .

Perjuangan Iraq untuk mencari laluan eksport baharu, mencetak wang, dan akhirnya mempelbagaikan asas hasilnya mewakili sebuah negara yang bertarung untuk mengekalkan ekonominya daripada runtuh di bawah beban perang yang tidak dimulakannya—dan kegagalan berdekad lamanya untuk membina asas ekonomi pasca-minyak.