Strategi EU Songsang Cukai: Elektrik Kini Lebih Murah Daripada Bahan Api Fosil

Pada Februari 2025, Suruhanjaya Eropah melancarkan serangan pelbagai aspek untuk membentuk semula kos tenaga di seluruh benua. Pelan Tindakan Tenaga Mampu Milik (Affordable Energy Action Plan) memulakan siri inisiatif perundangan yang direka untuk merungkai satu paradoks yang telah lama wujud: elektrik bersih yang dijana secara tempatan secara konsisten dikenakan cukai yang lebih tinggi berbanding bahan api fosil yang diimport dan mencemarkan alam sekitar. Usaha ini telah dipercepatkan sehingga 2026 dengan Pakej Tenaga Rakyat (Citizens' Energy Package) dan pelan kecemasan AccelerateEU, apabila krisis geopolitik menjadikan hujah ekonomi untuk reformasi tidak boleh disangkal lagi .

Masalah Teras: Elektrik Dikenakan Cukai Lebih Tinggi Daripada Gas

Selama bertahun-tahun, isyarat harga EU secara senyap-senyap bertentangan dengan matlamat iklimnya sendiri. Cukai dan levi elektrik menyumbang kira-kira 25% daripada apa yang dibayar oleh isi rumah untuk kuasa, secara purata, berbanding 15% untuk perniagaan . Di seluruh Negara Anggota, elektrik sering membawa caj fiskal yang lebih tinggi daripada gas asli — bahan api yang sepatutnya digantikan untuk pemanasan dan industri . Pada separuh pertama 2025, cukai dan levi elektrik adalah, secara purata, kira-kira dua kali ganda lebih tinggi daripada yang dikenakan ke atas gas. Di Croatia, cukai elektrik adalah kira-kira 14 kali lebih tinggi daripada cukai gas .

Penyelesaian yang dicadangkan oleh Suruhanjaya adalah untuk menterbalikkan sepenuhnya hierarki cukai: elektrik harus dikenakan cukai lebih rendah daripada bahan api fosil . Kenderaan perundangan utama untuk ini adalah semakan terancang Arahan Cukai Tenaga (Energy Taxation Directive - ETD). Rangka kerja yang dikemas kini akan menyelaraskan kadar cukai dengan kandungan tenaga dan prestasi alam sekitar dan bukannya volum, dengan berkesan menghapuskan subsidi bahan api fosil dan menjadikan elektrik bersih sebagai pilihan yang lebih murah dan logik .

Semakan ETD juga akan membolehkan Negara Anggota menurunkan kadar cukai elektrik kepada sifar untuk industri intensif tenaga dan, di mana sahaja yang dibenarkan secara sah, untuk isi rumah . Peralihan struktur ini bertujuan untuk melengkapkan langkah-langkah bantuan jangka pendek yang sedang didesak oleh Suruhanjaya agar dilaksanakan segera oleh negara-negara.

Apa yang Dicadangkan oleh Pelan Secara Praktikal

Pakej perundangan dan dasar ini berfungsi melalui beberapa saluran yang berbeza tetapi saling berkaitan:

1. Memotong Cukai Elektrik Isi Rumah ke Tahap Minimum EU

Suruhanjaya telah meminta Negara Anggota untuk mengurangkan cukai elektrik ke tahap minimum yang dibenarkan di bawah undang-undang EU semasa . Bagi pengguna persendirian, minimum EU adalah 0.1 sen per kWj; untuk perniagaan, ia adalah 0.05 sen per kWj . Banyak negara masih jauh di atas paras minimum ini. Jerman, misalnya, mengenakan cukai elektrik isi rumah pada 2.05 sen per kWj .

Jika semua Negara Anggota memotong cukai elektrik nasional ke tahap minimum EU, Suruhanjaya menganggarkan bil elektrik isi rumah boleh jatuh sehingga 14%, menjimatkan purata kira-kira €200 setahun .

2. Menghapuskan Cukai untuk Golongan Paling Terdedah

Bagi isi rumah yang terjejas dan industri intensif tenaga, Suruhanjaya melangkah lebih jauh, mengesyorkan Negara Anggota menghapuskan atau meminimumkan cukai elektrik sepenuhnya. Kotak peralatan dasar termasuk sokongan pendapatan bersasar, baucar tenaga, tarif sosial, dan pengurangan duti eksais . Negara EU sudah mempunyai laluan undang-undang untuk menggunakan kadar sifar atau kadar dikurangkan bagi mereka yang paling berisiko, dan Suruhanjaya secara aktif menggalakkan penggunaannya .

3. Membentuk Semula Caj Rangkaian untuk Memberi Insentif kepada Elektrifikasi

Sebahagian besar daripada harga elektrik ditentukan oleh kos rangkaian. Suruhanjaya sedang merangka Notis khusus mengenai caj rangkaian kalis masa depan untuk mereka bentuk semula struktur tarif supaya ia mengurangkan kos sistem keseluruhan dan memberi ganjaran kepada fleksibiliti, dan bukannya menghukum elektrifikasi dan penggunaan sendiri . Matlamatnya adalah untuk menterbalikkan logik penetapan harga semasa — menjadikan elektrik lebih murah untuk digunakan berbanding gas di samping memastikan pemulihan kos rangkaian kekal adil dan cekap .

4. Mempercepatkan Meter Pintar dan Hak Tenaga Rakyat

Pakej Tenaga Rakyat, yang dilancarkan pada Mac 2026, secara eksplisit menyasarkan pemerkasaan pengguna. Ia mencadangkan tindakan konkrit untuk membantu orang ramai menjana, menyimpan, berkongsi, dan menjual tenaga bersih mereka sendiri — yang semuanya bergantung kepada pelancaran meter pintar secara meluas dan infrastruktur grid digital . Pakej ini juga mendesak pelaksanaan peruntukan Arahan Elektrik sedia ada yang lebih pantas mengenai pemeteran pintar, penetapan harga dinamik, dan skim perkongsian tenaga .

5. Bantuan Kecemasan Melalui Pelan AccelerateEU

Dibentangkan pada April 2026, pelan AccelerateEU menambah lapisan tindak balas krisis. Ia termasuk baucar tenaga, penyimpanan gas yang diselaraskan, langkah pengurangan permintaan, bantuan negara yang fleksibel, dan platform permintaan bahan mentah — semuanya bertujuan untuk membantu isi rumah dan industri yang terjejas oleh lonjakan harga serta-merta .

Mengapa Sekarang: Konflik Asia Barat Sebagai Pemecut Paksa

Keterdesakan di sebalik pembaharuan ini bukan semata-mata ideologi. Ia bersifat ekonomi, ketara, dan diukur dalam berbilion-bilion.

Eskalasi perang Iran dan konflik Asia Barat yang lebih luas pada awal 2026 telah memukul ekonomi pengimport tenaga Eropah dengan teruk. Dalam 44 hari pertama sahaja, bil import bahan api fosil EU meningkat lebih daripada €22 bilion — tanpa mengimport satu molekul tenaga tambahan . Menjelang akhir Mac, harga gas di EU telah meningkat kira-kira 70% dan harga minyak sekitar 50% .

Bank Pusat Eropah memberi amaran bahawa kesan jangka pendek ke atas bekalan minyak global adalah lebih besar daripada tiga krisis tenaga sebelumnya pada 1973, 1979, dan 2022 digabungkan . Selat Hormuz, yang melaluinya dianggarkan 25% daripada perdagangan minyak laut dunia biasanya berlalu, ditutup secara fungsional, memaksa perkapalan melalui laluan yang lebih panjang dan mahal serta menambah 30% hingga 50% kepada kos logistik .

Lebih ketara lagi, Pesuruhjaya Tenaga Dan Jørgensen memberi amaran bahawa harga "tidak akan turun dalam masa terdekat" walaupun pertempuran berhenti serta-merta . Konflik ini mendedahkan kelemahan berlarutan Eropah walaupun terdapat kemajuan ketara dalam mengurangkan import gas Rusia daripada 45% bekalan pada 2022 kepada 12% pada 2025 . Pada 2025, EU masih mengimport anggaran €340 bilion dalam bahan api fosil, menyebabkan ia sangat terdedah kepada kejutan harga global .

Tonggak Berasingan: Dana Iklim Sosial dan Rancangan Lithuania

Di samping pembaharuan cukai dan peraturan ini, satu instrumen selari sedang berfungsi. Dana Iklim Sosial (Social Climate Fund), yang ditubuhkan di bawah pakej "Fit for 55" EU, menyalurkan wang terus kepada Negara Anggota untuk melindungi isi rumah yang terjejas semasa peralihan tenaga. Negara-negara mengemukakan Pelan Iklim Sosial nasional untuk mengakses pembiayaan bagi pengubahsuaian bangunan, pemanasan bersih, dan pengangkutan mampan. Pelan Lithuania yang diluluskan termasuk peruntukan kira-kira €884 juta, walaupun angka tepat perlu disahkan secara bebas terhadap keputusan penerimaan rasmi Suruhanjaya atau pengumuman kerajaan Lithuania .

Apa Maknanya untuk Isi Rumah dan Perniagaan

Jika langkah-langkah yang dicadangkan dilaksanakan sepenuhnya, purata isi rumah Eropah boleh melihat pengurangan 14% dalam bil elektrik (sekitar €200 setahun). Industri intensif tenaga akan mendapat fleksibiliti untuk beroperasi di bawah cukai elektrik sifar atau minimum, meningkatkan daya saing mereka terhadap pesaing global . Penjimatan keseluruhan daripada sistem tenaga yang lebih hijau, pintar, dan lebih fleksibel diunjurkan mencapai €45 bilion pada 2025, meningkat kepada €130 bilion setiap tahun menjelang 2030 dan €260 bilion menjelang 2040 .

Yang penting, kejayaan pembaharuan ini sangat bergantung kepada tindakan oleh Negara Anggota. Suruhanjaya boleh mengesyorkan cukai yang lebih rendah dan caj rangkaian yang lebih bijak, tetapi keputusan muktamad mengenai cukai, levi, dan kebenaran terletak pada kerajaan nasional .