EU lawan China: Pertelingkahan perdagangan yang semakin panas

Pegawai Eropah semakin berhujah bahawa cabarannya bukan sekadar ketidakseimbangan perdagangan tetapi herotan pasaran yang disebabkan oleh sokongan negara dan kapasiti pengeluaran berlebihan yang menekan harga turun di peringkat antarabangsa.

Alat Perdagangan Baharu EU Menyasarkan Herotan Pasaran

Sebagai respons, Brussels sedang mempertimbangkan instrumen perdagangan yang lebih kukuh direka untuk menangani import yang dikaitkan dengan kapasiti berlebihan China.

Satu cadangan yang sedang dibincangkan adalah mekanisme EU baharu yang boleh mengehadkan akses pasaran untuk produk atau syarikat yang mendapat manfaat daripada kapasiti perindustrian berlebihan, secara berkesan memberikan EU lebih fleksibiliti untuk menangani herotan pasaran yang dirasakan.

China sudah memberi amaran akan bertindak balas dengan keras jika langkah sedemikian diterima pakai. Pegawai dari Kementerian Perdagangan China telah berkata Beijing akan mengambil “langkah balas yang tegas” terhadap apa yang dianggapnya sebagai sekatan diskriminasi terhadap syarikat atau eksport China.

Alat ini akan melengkapkan sistem pertahanan perdagangan sedia ada EU. Menjelang akhir 2024, blok itu mempunyai 199 langkah pertahanan perdagangan berkuat kuasa, dan Suruhanjaya Eropah melancarkan 33 siasatan baharu pada tahun itu, jumlah tahunan tertinggi sejak 2006.

Kepelbagaian Rantaian Bekalan untuk Mengurangkan Kebergantungan

Satu lagi perubahan dasar besar melibatkan usaha untuk mengurangkan pergantungan kepada pembekal negara tunggal untuk industri kritikal.

Pembuat dasar Eropah sedang membincangkan peraturan yang akan menggalakkan atau mewajibkan syarikat mempelbagaikan rantaian bekalan daripada pergantungan berat kepada satu negara—terutamanya China. Matlamatnya adalah untuk mengukuhkan daya tahan dalam sektor seperti jentera perindustrian dan bahan kimia serta mengurangkan kelemahan yang didedahkan oleh ketegangan geopolitik dan gangguan bekalan.

Pendekatan ini mencerminkan strategi EU yang lebih luas yang memberi tumpuan kepada keselamatan ekonomi dan daya tahan, bertujuan mengekalkan hubungan perdagangan dengan China sambil mengehadkan kebergantungan strategik.

Huawei, ZTE, dan Kebimbangan Keselamatan Telekom

Keselamatan teknologi telah menjadi satu lagi titik api dalam hubungan EU–China.

Suruhanjaya Eropah telah menilai bahawa syarikat telekom China Huawei dan ZTE menimbulkan risiko yang lebih tinggi secara material berbanding pembekal 5G lain, menggesa negara anggota untuk menyekat atau mengecualikan mereka daripada rangkaian sensitif di bawah rangka kerja keselamatan siber 5G EU.

Brussels juga telah komited untuk mengelakkan pendedahan rangkaian dalamannya sendiri kepada pembekal yang menggunakan peralatan Huawei atau ZTE dan telah menggalakkan negara anggota mempercepatkan pelaksanaan langkah keselamatan ini.

Cadangan yang dikaitkan dengan perundangan keselamatan siber boleh membolehkan EU menghentikan secara berperingkat peralatan daripada “pembekal berisiko tinggi” dalam infrastruktur kritikal, yang menurut pengkritik secara berkesan menyasarkan vendor China.

Respons China: Menolak Naratif ‘Kapasiti Berlebihan’

Beijing menolak keras tuduhan Eropah bahawa industri China mengalami kapasiti berlebihan struktur.

Pegawai China berhujah bahawa dakwaan itu adalah bermotifkan politik dan mencerminkan ketakutan Barat tentang daya saing dan bukannya ketidakseimbangan ekonomi sebenar. Mereka kata melabel kekuatan eksport China sebagai “kapasiti berlebihan” adalah satu bentuk proteksionisme perdagangan yang bertujuan mengehadkan akses syarikat China ke pasaran asing.

Pihak berkuasa China telah memberi amaran bahawa sekatan perdagangan EU baharu boleh mencetuskan tindakan balas dan merosakkan rantaian bekalan global, terutamanya dalam sektor berkaitan tenaga bersih dan pembuatan termaju.

Kenapa Jerman dan Negara EU Lain Tertekan

Politik dalaman EU juga membentuk konflik ini. Beberapa negara anggota—terutamanya mereka yang mempunyai hubungan eksport yang kukuh dengan China—secara tradisinya berhati-hati tentang langkah perdagangan yang agresif.

Jerman menjadi tumpuan perdebatan kerana pangkalan perindustriannya yang besar dan hubungan komersial yang mendalam dengan China. Sebagai ekonomi terbesar EU, kedudukan Berlin boleh menentukan sama ada instrumen perdagangan yang lebih keras mendapat sokongan politik yang mencukupi di seluruh blok.

Semasa Brussels menyediakan keputusan dasar utama mengenai pertahanan perdagangan dan keselamatan ekonomi, Jerman dan negara lain yang berhati-hati berdepan tekanan yang semakin meningkat untuk menyokong respons EU yang lebih kukuh terhadap import China dan risiko rantaian bekalan.

Peralihan Strategik dalam Dasar China Eropah

Secara keseluruhannya, perkembangan ini menandakan peralihan yang lebih luas dalam pemikiran Eropah.

Selama bertahun-tahun, pembuat dasar Eropah menekankan faedah import murah dan integrasi ekonomi yang mendalam dengan China. Hari ini, perdebatan semakin tertumpu kepada sama ada eksport yang disokong negara dan kebergantungan teknologi boleh melemahkan pangkalan perindustrian Eropah atau mewujudkan kelemahan keselamatan.

Hasilnya adalah transformasi dasar EU yang beransur-ansur tetapi ketara—daripada penglibatan dan keterbukaan pasaran ke arah postur yang lebih defensif yang menggabungkan alat perdagangan, sekatan teknologi, dan kepelbagaian rantaian bekalan.

Sama ada pendekatan ini menstabilkan hubungan atau mendorong Eropah dan China ke dalam konfrontasi perdagangan yang lebih dalam masih tidak menentu. Apa yang jelas ialah EU kini melihat dasar ekonomi, daya saing industri, dan keselamatan negara sebagai semakin saling berkaitan dalam urusannya dengan Beijing.