Harga Minyak Tembus AS$100, Cukai Windfall Kembali Hangat Diperdebatkan di Seluruh Dunia

Namun, penganalisis industri memberi amaran bahawa cukai sebegini mungkin mempunyai akibat yang tidak diingini terhadap bekalan tenaga global dengan tidak menggalakkan pelaburan jangka panjang dalam projek minyak dan gas.

Mengapa Kejutan Minyak Mencetuskan Cadangan Cukai Windfall

Kenaikan harga minyak berpunca daripada gangguan geopolitik di Teluk Parsi. Penutupan dan ancaman konflik di sekitar Selat Hormuz menyekat penghantaran tenaga buat sementara waktu, mendorong harga minyak mentah Brent melebihi AS$100 dan kadangkala menghampiri AS$120 setong.

Oleh kerana pengeluar minyak sering memperoleh keuntungan yang lebih tinggi semasa lonjakan harga mengejut, kerajaan kerap kembali kepada cukai windfall—cukai sementara yang direka untuk meraih keuntungan tidak dijangka semasa kejutan pasaran. Penganalisis menyatakan bahawa secara sejarah, apabila harga minyak melebihi kira-kira AS$100 setong, tekanan politik untuk mengenakan cukai sedemikian cenderung menjadi semakin kuat.

Amerika Syarikat: Desakan Baharu untuk "Cukai Keuntungan Windfall Minyak Besar"

Di Amerika Syarikat, penggubal undang-undang menghidupkan semula undang-undang yang bertujuan untuk mengenakan cukai ke atas keuntungan berlebihan yang dijana semasa lonjakan harga.

Senator Sheldon Whitehouse dan Wakil Rakyat Ro Khanna memperkenalkan semula Akta Cukai Keuntungan Windfall Minyak Besar, dengan alasan bahawa syarikat minyak utama mendapat manfaat daripada harga yang luar biasa tinggi sementara pengguna berdepan kos bahan api yang meningkat.

Elemen utama cadangan itu termasuk:

• Cukai yang menyasarkan syarikat minyak besar yang mengeluarkan atau mengimport sekurang-kurangnya 300,000 tong sehari.
• Levi dikira sebagai 50% daripada perbezaan antara harga minyak semasa dan harga penanda aras pra-pandemi.
• Hasil bertujuan untuk dikembalikan kepada rakyat Amerika sebagai bantuan daripada harga petrol yang tinggi.

Langkah ini mencerminkan idea dasar yang lebih luas di AS: mengenakan cukai keuntungan korporat yang luar biasa semasa krisis dan mengagihkan semula hasil kepada pengguna.

Brazil: Cukai Eksport Sementara ke atas Minyak Mentah

Brazil bertindak balas dengan pendekatan berbeza—mengenakan cukai ke atas eksport minyak dan bukannya keuntungan secara langsung.

Pada Mac 2026, kerajaan Brazil memperkenalkan cukai eksport sementara 12% ke atas penghantaran minyak mentah apabila harga minyak mentah Brent melonjak melebihi AS$100 setong.

Dasar itu digandingkan dengan langkah bantuan dalam negara:

• Cukai persekutuan ke atas diesel (PIS dan Cofins) dimansuhkan.
• Subsidi diperkenalkan untuk mengurangkan kos bahan api bagi pengguna.

Para pegawai merangka cukai eksport sebagai cara untuk meraih sebahagian daripada hasil "windfall" daripada harga global yang lebih tinggi sambil membiayai program bantuan harga bahan api.

Unjuran kerajaan mencadangkan bahawa harga minyak yang tinggi boleh menjana kira-kira R$8.5 bilion ($1.5 bilion) sebulan dalam hasil tambahan selagi harga minyak mentah Brent kekal melebihi AS$100.

Kesatuan Eropah: Seruan untuk Menghidupkan Semula Levi Perpaduan

Di Eropah, beberapa kerajaan berusaha untuk menghidupkan semula mekanisme yang pertama kali digunakan semasa krisis tenaga berikutan pencerobohan Rusia ke atas Ukraine.

Pada April 2026, Jerman, Itali, Sepanyol, Portugal, dan Austria bersama-sama mendesak Suruhanjaya Eropah untuk memperkenalkan cukai windfall yang diselaraskan ke atas syarikat tenaga.

Cadangan mereka akan dibina berdasarkan "sumbangan perpaduan" EU sebelum ini—cukai sementara ke atas keuntungan bahan api fosil berlebihan yang diperkenalkan pada 2022.

Para menteri berhujah bahawa keuntungan luar biasa yang dikaitkan dengan gangguan geopolitik harus menyumbang kepada:

• Bil tenaga pengguna yang lebih rendah
• Sokongan fiskal untuk kerajaan yang menangani kejutan tenaga

Bagaimanapun, institusi EU memberi isyarat berhati-hati tentang mengenakan cukai seluruh blok baharu, menyerahkan keputusan sebahagian besarnya kepada negara anggota individu.

Australia: Perbahasan Mengenai Cukai Eksport Gas

Di Australia, penggubal dasar juga membuka semula perbahasan mengenai percukaian sumber. Senat Australia membincangkan cadangan untuk cukai baharu ke atas eksport gas, mencerminkan tekanan politik yang sama untuk meraih keuntungan luar biasa semasa lonjakan harga.

Butiran struktur yang dicadangkan masih dalam perbincangan, tetapi perbahasan ini menggambarkan bagaimana harga tenaga global yang tinggi boleh mencetuskan tindak balas fiskal walaupun di negara pengeksport tenaga utama.

Mengapa Penganalisis Memberi Amaran Mengenai Risiko Pelaburan

Penganalisis tenaga berkata corak cadangan cukai windfall semasa lonjakan harga minyak adalah perkara biasa. Apabila harga melonjak, kerajaan sering mencari hasil tambahan daripada pengeluar—tetapi langkah ini boleh mempunyai akibat jangka panjang.

Kebimbangan utama termasuk:

• Insentif pelaburan yang berkurangan: Percukaian yang lebih tinggi atau tidak menentu boleh menjadikan projek minyak dan gas yang besar kurang menarik dari segi kewangan.
• Kesan bekalan: Pelaburan yang lebih rendah akhirnya boleh mengurangkan pertumbuhan pengeluaran.
• Ketidakpastian dasar: Perubahan cukai yang kerap boleh meningkatkan risiko kawal selia untuk syarikat tenaga.

Oleh kerana projek minyak dan gas sering memerlukan pelaburan awal bertahun-tahun sebelum pengeluaran bermula, penganalisis berhujah bahawa rangka kerja fiskal yang stabil adalah penting untuk mengekalkan bekalan masa depan.

Kitaran Dasar Tenaga yang Berulang

Gelombang cadangan semasa sesuai dengan corak yang biasa: apabila kejutan geopolitik mendorong harga minyak melebihi AS$100 setong, kerajaan bergerak untuk meraih sebahagian daripada keuntungan windfall melalui cukai sementara atau levi eksport.

Sama ada dasar ini menjadi kekal—atau kekal sebagai tindak balas krisis jangka pendek—akan bergantung pada berapa lama harga minyak yang tinggi berterusan dan bagaimana kerajaan mengimbangi pelepasan pengguna dengan keperluan untuk mengekalkan pelaburan tenaga.