Mengapa Sesetengah Syarikat Memindahkan Semula Pengeluaran ke China

Syarikat pengeluar yang sebelum ini memindahkan sumber bekalan keluar dari China untuk mengurangkan pendedahan kepada tarif Amerika Syarikat kini mendapati bahawa tarif yang lebih rendah sahaja tidak mampu membina semula sistem pengeluaran yang matang. Bagi semakin banyak firma, hasilnya bukan pengunduran penuh daripada usaha mempelbagaikan lokasi, tetapi pendekatan China-plus-one: China dikekalkan sebagai hab utama pengeluaran dan pembekal, manakala kapasiti di luar negara diteruskan sebagai perlindungan terhadap kejutan perdagangan pada masa hadapan. Reuters melaporkan tiada data menyeluruh tentang jumlah tempahan yang kembali ke China, namun contoh syarikat menunjukkan penilaian semula itu benar-benar berlaku. 18

Kelebihannya bukan semata-mata gaji buruh

Dalam kes-kes ini, kelebihan China terletak pada tumpuan pembekal, mesin, komponen, tenaga kerja berpengalaman dan kepakaran pengeluaran dalam satu ekosistem. Sesebuah kilang selalunya boleh mendapatkan bahan input, menangani kecacatan dan melaras jumlah keluaran dengan pantas tanpa perlu membina semula rangkaian pembekal berlapis di beberapa negara.

Kedalaman operasi ini amat bernilai bagi produk yang menggunakan komponen khusus, memerlukan kawalan kualiti ketat atau perlu dihantar dalam tempoh singkat. 18

Masalah bagi syarikat yang memindahkan pengeluaran ialah penjimatan tarif atau buruh yang kelihatan pada awalnya boleh terhakis oleh kos yang kurang jelas: komponen import, kekurangan peralatan, logistik, isu kualiti, kelewatan pengeluaran dan kos pengurusan dua rantaian bekalan. 18

Pengalaman syarikat: mengapa pesanan kembali ke China

Target dan Shein: kekangan kapasiti boleh mengubah keputusan

Peruncit AS, Target, dilaporkan telah mengalihkan semula sebahagian pesanan kepada pembekal China selepas gangguan rantaian bekalan dan kekangan pengeluaran di lokasi lain, menurut individu yang mengetahui perkara itu. Sementara itu, Shein dilaporkan mengurangkan sebahagian operasinya di Vietnam.

Ini tidak bermakna pengeluaran di luar China telah dihentikan. Sebaliknya, kedua-dua contoh menunjukkan bahawa mencari lokasi yang kelihatan lebih murah jauh lebih mudah daripada memindahkan sumber bekalan secara berkesan. 18

Dawang Metals: pemindahan pelanggan ke India tidak berkekalan

Dawang Metals kehilangan pesanan selepas seorang pelanggan AS memindahkan kerja ke India, tetapi memperoleh semula perniagaan itu apabila pelanggan berkenaan menghadapi masalah dengan susunan baharu tersebut. Dawang sendiri pernah menilai kemungkinan pengeluaran di luar negara, namun memutuskan untuk tidak meneruskannya kerana kelebihan rantaian pembekal China sukar ditiru. 18

Perabot luar rumah: mesin dan bahan input masih bergantung pada China

Seorang pengeksport perabot luar rumah dari Hangzhou menutup bengkel yang dibukanya di Ho Chi Minh City pada 2024 dan membawa semula pengeluaran ke China. Syarikat itu sukar mendapatkan peralatan yang diperlukan di Vietnam, malah masih perlu mengimport barangan seperti skru dan acuan pemegang cawan dari China.

Selepas mengambil kira keperluan tersebut serta kos logistik, Vietnam tidak lagi jauh lebih murah. 18

DST Pack: kestabilan kadangkala lebih penting daripada harga seunit

DST Pack dari Poland mendapatkan kira-kira 80% daripada keluarannya melalui rakan kongsi di Shenzhen, sambil mengekalkan kilang di AS dan Eropah sebagai kapasiti sandaran. Reuters melaporkan alternatif itu menelan kos dua hingga tiga kali ganda bagi setiap unit.

Syarikat tersebut juga menganggap rakan kongsi Chinanya sebagai pilihan yang lebih stabil ketika kos bahan input plastik meningkat akibat kejutan berkaitan tenaga. 18

Mengapa hujah tarif untuk berpindah semakin lemah

Logik asal pemindahan adalah mudah: pengeluaran di Asia Tenggara boleh dikenakan tarif AS yang lebih rendah berbanding barangan buatan China. Anggaran Economist Intelligence Unit yang dipetik Reuters meletakkan kadar tarif efektif AS sekitar 20% untuk China, berbanding 6.1% untuk Vietnam, 13.4% untuk Indonesia dan 4.5% untuk Thailand. 18

Perbezaan itu masih penting dari sudut perniagaan, terutama bagi barangan yang dijual ke AS dan sensitif terhadap tarif. Namun, insentif tersebut berkurang apabila tarif AS diperluaskan kepada lebih banyak negara. Bagi pengeluar yang masih bergantung pada acuan, alat pengeluaran, komponen dan kepakaran pembekal China, jurang tarif yang semakin kecil mungkin tidak cukup untuk menampung kos serta risiko pemindahan sepenuhnya. 18

Ini menghasilkan dua tindak balas dalam kalangan pengeluar China: ada yang menilai semula pelaburan di luar negara, manakala yang lain mengekalkan jejak pengeluaran luar negara pada skala kecil sebagai insurans terhadap kenaikan tarif AS pada masa hadapan. Reuters memetik seorang pengeksport yang mengekalkan kira-kira satu perlapan kapasitinya di Vietnam atas sebab itu. 18

Pengajaran utama: kira kos menyeluruh, bukan tarif sahaja

Perbandingan gaji atau tarif mengikut negara tidak mencukupi untuk membuat keputusan pemindahan. Syarikat perlu menilai keseluruhan sistem pengeluaran:

• Kepadatan pembekal: Adakah pembekal tempatan boleh menyediakan komponen, bahan dan perkhidmatan yang diperlukan dengan mutu konsisten?
• Ketersediaan peralatan: Bolehkah kilang mendapatkan, menyelenggara dan menggantikan mesin khusus tanpa perlu mengimportnya dari China?
• Tenaga kerja dan pengetahuan proses: Adakah operator mahir serta pengurus pengeluaran tersedia bagi proses pembuatan tertentu?
• Kebolehpercayaan infrastruktur: Mampukah tapak tersebut menyokong bekalan input, tenaga dan logistik eksport yang boleh diharap?
• Kos gangguan: Apakah kesannya kepada margin dan jadual penghantaran jika berlaku kecacatan, kelewatan atau kekurangan bahan?
• Nilai perlindungan risiko: Adakah wajar mengekalkan pangkalan pengeluaran kedua yang kecil walaupun lebih mahal pada masa ini?

Inilah sebabnya kepelbagaian dan penggantian sepenuhnya ialah dua strategi berbeza. Vietnam, India, Indonesia, Thailand, AS dan Eropah boleh menjadi pangkalan pengeluaran serantau, sandaran atau lindung nilai tarif yang bernilai. Namun, contoh yang dilaporkan menunjukkan negara-negara ini bukan pengganti automatik bagi China dalam rantaian bekalan yang rumit dan telah lama terbentuk. 18

Apa maknanya jika rundingan perdagangan AS–China bergerak ke hadapan

Pegawai AS dan China telah membincangkan mekanisme perdagangan terurus bagi barangan “tidak sensitif”, termasuk kemungkinan pengurangan tarif secara timbal balik ke atas kira-kira AS$30 bilion import dari setiap pihak. 5 Rumah Putih turut menyatakan bahawa Lembaga Perdagangan AS–China yang dicadangkan akan mengurus perdagangan dua hala bagi barangan tidak sensitif. 2

Bagi perniagaan, nilai utamanya ialah kebolehramalan yang lebih baik, bukannya pemulihan menyeluruh hubungan ekonomi. Pengurangan yang disasarkan boleh mengurangkan halangan bagi barangan yang layak dan memudahkan syarikat mengekalkan sumber bekalan dari China apabila ia masih lebih unggul dari segi operasi.

Namun, skop, jenis produk dan ketahanan sebarang perubahan tarif amat penting. Perbincangan itu digambarkan sebagai terhad, manakala kerajaan China menyifatkan rangka kerja pengurangan tarif yang lebih luas sebagai persetujuan pada peringkat prinsip untuk dibincangkan lanjut. 15

Kesimpulan

Peta pembuatan era tarif kini lebih tersebar, tetapi bukannya bebas daripada China. Firma yang mengembalikan tempahan ke China bertindak atas realiti praktikal: daya saing sesebuah lokasi kilang bergantung pada pembekal, peralatan, kemahiran dan kebolehpercayaan yang menyokongnya.

Pendekatan China-plus-one masih berguna sebagai perlindungan risiko. Tetapi menganggap pangkalan pengeluaran alternatif sebagai pengganti satu demi satu kepada China boleh menjadi jauh lebih mahal daripada yang dicadangkan oleh kiraan tarif semata-mata. 18