Serangan Saluran Paip Saudi Tambah Kejutan Harga Diesel di Eropah

Penutupan saluran paip minyak mentah Timur-Barat Arab Saudi selepas serangan dron dari wilayah Iraq menjadikan gangguan tenaga di Timur Tengah lebih besar kesannya terhadap Eropah. Saluran sepanjang 1,200 kilometer itu membawa minyak dari medan di timur Arab Saudi ke kemudahan eksport di Laut Merah, sekali gus membolehkan eksport mengelakkan Selat Hormuz. Apabila ia terhenti, penapis minyak dan pedagang di Eropah perlu bersaing mendapatkan kargo gantian ketika penghantaran laut sendiri menjadi lebih mahal serta tidak menentu. 23335

Mengapa penutupan saluran paip Saudi penting kepada Eropah

Serangan pada 10 September mengenai saluran paip Timur-Barat, dan Kementerian Tenaga Arab Saudi menutup sistem itu sebagai langkah berjaga-jaga sementara tahap kerosakan dinilai. Laluan ini ialah salah satu cara penting untuk memindahkan minyak mentah merentasi Arab Saudi ke kemudahan eksport di Laut Merah tanpa bergantung kepada Selat Hormuz. 21333

Ini tidak bermaksud Eropah telah kehabisan bahan api. Namun, bekalan menjadi lebih sukar dan mahal untuk diperoleh:

• Sebahagian kargo Saudi ke Eropah dikurangkan atau dibatalkan. Sumber perdagangan memberitahu Reuters bahawa beberapa kargo untuk pemuatan September kepada pelanggan Eropah dibatalkan, manakala pemuatan di Yanbu digantung. Orlen dari Poland antara pembeli yang mencari pilihan lain. 34
• Bekalan gantian lebih mahal. Harga kargo melepasi AS$120 setong ketika pelanggan Eropah mencari minyak dari sumber lain. 34
• Kos pengangkutan memburukkan kejutan harga minyak mentah. Kadar sewaan kapal tangki mencapai paras tertinggi, sementara bahan api bunker sukar diperoleh, lalu menaikkan kos mengangkut minyak dan produk bertapis. 35
• Risiko itu sendiri menggerakkan pasaran. Harga minyak seketika meningkat kepada sekitar AS$110 setong sejurus berita penutupan tersebar, mencerminkan kebimbangan bahawa konflik serantau boleh mengganggu lebih banyak infrastruktur tenaga dan perkapalan. 3

Kebimbangan lebih luas ialah beberapa pautan dalam rangkaian eksport rantau itu tertekan serentak. Saluran Saudi tersebut berfungsi sebagai laluan pintasan Hormuz; penutupannya menjadikan laluan yang masih tersedia serta kapal tangki sedia ada semakin penting dari sudut strategik. Sebarang ketidakamanan lanjut di laluan sempit maritim, termasuk Bab el-Mandeb, boleh menambah risiko kelewatan dan kos tambang yang lebih tinggi.

Mengapa diesel paling terdedah

Harga diesel bukan hanya bergantung pada harga minyak mentah. Ia turut mengambil kira kapasiti penapisan, bekalan produk sulingan pertengahan seperti diesel, kos perkapalan, simpanan dan penghantaran. Justeru, diesel mudah terkesan apabila aliran minyak mentah terganggu dan kapasiti kapal tangki terhad.

Niaga hadapan gasoil Eropah, penanda aras penting bagi diesel, mencatat paras penutupan rekod selepas mencapai paras intrahari tertinggi sejak April, menurut laporan pasaran. Penganalisis mengaitkannya dengan minyak mentah yang mahal serta kekurangan khusus bagi produk bahan api, termasuk kehilangan sebahagian bekalan diesel dan bahan api jet dari Timur Tengah, di samping gangguan kepada penapisan serta eksport Rusia. 41

Bagi isi rumah, kesannya dirasai di pam. Bagi ekonomi pula, kesannya lebih meluas: pengangkutan jalan raya, pertanian, pembinaan dan pengedaran industri semuanya sangat bergantung pada diesel. Kenaikan berterusan boleh menaikkan kos makanan, barangan dan pengangkutan walaupun bahan api masih tersedia secara fizikal.

Tindak balas Eropah: pelepasan cukai, bantuan dan cadangan cukai keuntungan luar biasa

Kerajaan Eropah perlu mengimbangi tekanan segera untuk mengurangkan bil bahan api dengan kos fiskal subsidi menyeluruh serta risiko menjejaskan insentif bekalan.

Sepanyol: bantuan tenaga dan bahan api yang meluas

Sepanyol mencadangkan pakej €5 bilion bagi menangani kesan konflik terhadap harga tenaga. Cadangan itu termasuk mengurangkan VAT bil elektrik kepada 10%, menurunkan harga bahan api sehingga 30 sen seliter, serta subsidi bahan api 20 sen seliter untuk sektor pertanian dan pengangkutan, tertakluk kepada kelulusan parlimen. 19

Jerman: cadangan potongan VAT, bukan siling harga

Menteri Ekonomi Jerman, Katherina Reiche, berkata pengurangan sementara VAT bahan api daripada 19% kepada 7% boleh membantu pengguna menghadapi kenaikan harga. Beliau menentang siling harga bahan api dan cukai keuntungan luar biasa ke atas syarikat tenaga. 18

Pendirian ini memperlihatkan perbezaan utama dalam dasar: potongan cukai boleh merendahkan harga yang dibayar pengguna, manakala siling harga boleh menyebabkan penjual tidak mampu menampung kos jika harga borong terus meningkat.

Perbahasan cukai keuntungan luar biasa di EU

Enam negara EU — Jerman, Sepanyol, Portugal, Itali, Poland dan Austria — meminta perbincangan mengenai mekanisme untuk mengenakan cukai terhadap keuntungan luar biasa syarikat minyak yang dikaitkan dengan gangguan di Hormuz. Ia ialah permintaan untuk rundingan di peringkat EU, bukannya dasar yang telah dipersetujui seluruh blok. 17

Penyokong melihat levi itu sebagai cara berpotensi untuk membiayai bantuan kepada pengguna. Pengkritik pula berpendapat ia boleh mengekang pelaburan dan sukar direka bentuk dengan adil apabila keuntungan berbeza antara syarikat serta pasaran.

Perancis dan Itali: tekanan politik kekal tinggi

Presiden Perancis mengarahkan satu “mobilisasi” bagi menangani harga bahan api ketika negara itu berusaha menjamin bekalan minyak dan mengurangkan tekanan terhadap pemandu, menurut Euronews. Itali pula mengumumkan pemansuhan duti setem ke atas kereta berkuasa kecil dan sederhana — langkah untuk mengurangkan beban kos isi rumah yang lebih umum, bukannya campur tangan langsung terhadap harga bahan api. 21

Pertukaran dasar yang tidak dapat dielakkan

Tiada tindak balas tanpa kos terhadap kejutan harga minyak dan diesel yang berpanjangan:

• Subsidi bahan api dan potongan cukai boleh mengurangkan kesan segera kepada isi rumah serta perniagaan, tetapi mengurangkan hasil kerajaan atau menambah perbelanjaan awam.
• Siling harga mungkin menarik dari sudut politik, tetapi semakin sukar dikekalkan apabila kos borong meningkat dan boleh menjejaskan insentif bekalan biasa.
• Bantuan langsung kepada sektor pengangkutan, pertanian atau isi rumah berpendapatan rendah lebih bersasar berbanding diskaun sejagat, tetapi memerlukan masa dan mungkin tidak meliputi semua pengguna.
• Cukai keuntungan luar biasa boleh membiayai bantuan, namun kekal kontroversi dari segi politik dan boleh menjejaskan insentif pelaburan.

Syarikat tenaga pula boleh mengehadkan gangguan segera dengan mendapatkan minyak mentah alternatif, mengubah campuran input penapisan dan mengalihkan laluan penghantaran. Pilihan ini membantu menyerap sebahagian kejutan, tetapi tidak menghapuskan kos tambahan akibat laluan eksport yang terganggu dan kadar kapal tangki yang tinggi. 3435

Perkara yang perlu diperhatikan seterusnya

Soalan utama bukan semata-mata sama ada minyak mentah tersedia hari ini. Yang lebih penting ialah sama ada eksport Saudi, laluan perkapalan serantau dan kapasiti kapal tangki dapat kembali pulih sebelum kargo gantian serta inventori menjadi semakin ketat.

Pembaikan pantas dan penyambungan semula pemuatan akan mengurangkan premium risiko. Sebaliknya, serangan berterusan, gangguan maritim baharu atau pembatalan berpanjangan kargo Saudi akan terus menekan harga minyak mentah, kos tambang dan diesel. Bagi Eropah, masalah segera semakin tertumpu pada harga serta kebolehpercayaan akses kepada bekalan — belum lagi kekurangan bahan api yang terbukti di seluruh benua. 23435