Serangan Peluru Berpandu Korea Utara Isyaratkan Syarat Lebih Keras untuk Rundingan Trump–Kim

Pelancaran kira-kira 10 peluru berpandu balistik jarak dekat oleh Korea Utara pada 20 Ogos berlaku ketika Washington memberi isyarat bahawa diplomasi mungkin dihidupkan semula. Korea Selatan dan Amerika Syarikat baru sahaja mengurangkan separuh kedua latihan Ulchi Freedom Shield, manakala Presiden Donald Trump berkata beliau menjangka bertemu pemimpin Korea Utara, Kim Jong Un, pada penghujung 2026. Beberapa jam kemudian, Pyongyang melancarkan kira-kira 10 peluru berpandu dari kawasan sekitar Pyongyang ke arah Laut Timur. Menurut Ketua Turus Bersama Korea Selatan, peluru berpandu itu terbang sekitar 300 kilometer.

Insiden itu tidak mencetuskan krisis ketenteraan serta-merta. Namun, ia menunjukkan batasan langkah membina keyakinan yang bersifat terhad. Tindakan Pyongyang memberi gambaran bahawa pengurangan latihan sahaja tidak memadai untuk membawa Korea Utara kembali ke meja rundingan—lebih-lebih lagi apabila negara itu terus menuntut agar Washington menghentikan dasar yang dianggapnya bermusuhan serta menerima status nuklearnya.

Mengapa pelancaran itu memerlukan penyelarasan segera

Tentera Korea Selatan mengesan pelancaran tersebut kira-kira jam 5 petang waktu tempatan dan meneruskan analisis terperinci bersama pihak berkuasa Amerika Syarikat. Jepun turut mengesan sekurang-kurangnya satu objek yang disyaki peluru berpandu balistik. Tokyo menilai bahawa objek itu jatuh di luar zon ekonomi eksklusif Jepun, manakala Pengawal Pantai Jepun melaporkan tiada kerosakan terhadap kapal-kapal di kawasan berkenaan.

Bagaimanapun, keadaan itu tetap memerlukan perkongsian risikan pantas antara Amerika Syarikat, Korea Selatan dan Jepun. Penjejakan bersama membantu ketiga-tiga negara menentukan jumlah pelancaran, laluan penerbangan, jarak serta lokasi impak sebelum memutuskan tindak balas. Ketiga-tiga kerajaan kemudiannya mengadakan panggilan bersama untuk membincangkan serangan berangkai tersebut dan menyelaraskan respons mereka.

Penyelarasan ini penting walaupun peluru berpandu tidak mengenai wilayah mana-mana negara atau memasuki zon ekonomi eksklusif Jepun. Serangan bertubi-tubi boleh menguji sistem amaran awal dan mendedahkan perbezaan cara negara jiran mengesan serta mentafsir kejadian yang sama. Bagi Seoul dan Tokyo, insiden itu juga menegaskan nilai praktikal saluran komunikasi ketika keadaan diplomatik tidak menentu.

Mengapa sekutu mengutuk ujian peluru berpandu itu

Korea Selatan menyifatkan pelancaran tersebut sebagai pencabulan serius terhadap resolusi Majlis Keselamatan Pertubuhan Bangsa-Bangsa Bersatu (PBB), yang melarang aktiviti peluru berpandu balistik Korea Utara. Seoul mengadakan mesyuarat keselamatan tergempar dan mengarahkan tenteranya mengekalkan kesiapsiagaan penuh.

Jepun turut melihat pelancaran itu sebagai isu keselamatan dan keamanan serantau, walaupun peluru berpandu berkenaan dipercayai jatuh di luar zon ekonomi eksklusifnya. Laporan yang tersedia mengesahkan pengesanan oleh Jepun serta penilaian mengenai lokasi jatuhan, tetapi tidak memberikan bukti yang mencukupi tentang perkataan tepat atau saluran diplomatik yang digunakan dalam sebarang bantahan Jepun.

Perbezaan ini penting: ketiadaan kerosakan serta-merta tidak menghapuskan kebimbangan dari sudut undang-undang atau keselamatan. Bantahan sekutu tertumpu pada aktiviti peluru berpandu balistik yang dilarang itu sendiri serta risiko lebih luas yang ditimbulkan oleh ujian berulang terhadap kestabilan serantau.

Apa mesej pelancaran itu tentang latihan yang dikurangkan

Washington dan Seoul pada asalnya merancang latihan Ulchi Freedom Shield secara bersama dari 17 hingga 27 Ogos. Pada 19 Ogos, mereka mengumumkan bahawa separuh kedua latihan itu dibatalkan atas permintaan Amerika Syarikat, sekali gus mengecilkan skop latihan.

Perubahan itu dilihat sebagai usaha untuk membuka ruang kepada diplomasi. Namun, Kim Yo Jong menolak pengurangan tersebut sebagai sesuatu yang tidak layak diberi komen, walaupun beliau menyifatkan hubungan antara abangnya, Kim Jong Un, dengan Trump sebagai sangat baik. Pelancaran peluru berpandu pada hari berikutnya mengukuhkan mesej bahawa Pyongyang tidak menganggap pengurangan separa latihan sebagai konsesi yang mencukupi.

Ini tidak membuktikan bahawa keputusan mengurangkan latihan secara langsung menyebabkan pelancaran itu. Tetapi, ia menunjukkan bahawa pengurangan tersebut tidak menghasilkan jeda yang dapat dilihat dalam aktiviti senjata Korea Utara. Pyongyang terus menggabungkan demonstrasi peluru berpandu dengan mesej politik, bukannya menganggap isyarat Amerika Syarikat itu sebagai permulaan proses pengurangan ketegangan secara timbal balik.

Mengapa pertemuan Trump–Kim akan berdepan syarat sukar

Pada 19 Ogos, Trump berkata beliau merancang bertemu Kim pada penghujung 2026 dan mendakwa Korea Utara memiliki 57 senjata nuklear yang “sangat berkuasa”. Bagaimanapun, kerajaan Amerika Syarikat tidak menerbitkan inventori muktamad secara terbuka mengenai jumlah senjata nuklear Korea Utara, menurut laporan berhubung kenyataan Trump itu.

Sehari kemudian, Menteri Pertahanan Korea Selatan, Ahn Gyu-baek, berkata Korea Utara dianggarkan memiliki antara 80 hingga 120 kepala peledak nuklear. Beliau menjelaskan bahawa julat tersebut datang daripada organisasi penyelidikan swasta dan bukan penilaian rasmi tentera Korea Selatan yang telah disahkan.

Angka-angka yang bercanggah itu tidak wajar dianggap sebagai jumlah muktamad. Kepentingannya lebih bersifat politik dan strategik: kedua-dua kenyataan mencerminkan betapa sukarnya rundingan mengenai program yang saiz dan keupayaannya tidak dapat disahkan secara bebas dengan tepat. Malah angka lebih rendah yang disebut Trump tetap menunjukkan keupayaan nuklear yang sudah berakar, manakala anggaran lebih tinggi Seoul menggambarkan persekitaran rundingan yang jauh lebih mencabar.

Apa maknanya untuk denuklearisasi

Serangan peluru berpandu itu menunjukkan bahawa sidang kemuncak semata-mata tidak akan menyelesaikan pertikaian utama. Trump kelihatan terbuka untuk mengadakan semula hubungan di peringkat pemimpin, tetapi tindakan Pyongyang menunjukkan bahawa negara itu masih melihat keupayaan ketenteraan sebagai sumber pengaruh dan belum bersedia menghentikan ujian sebagai syarat untuk kembali berdiplomasi.

Kedudukan Korea Utara juga menyukarkan pengulangan pantas model rundingan 2018–2019. Berdasarkan laporan yang tersedia, Pyongyang mahu status nuklearnya diiktiraf dan dasar bermusuhan Amerika Syarikat dihentikan, bukannya menjadikan denuklearisasi sebagai titik mula rundingan. Pada masa yang sama, hubungan strategik Korea Utara dengan Rusia menjadi semakin penting, termasuk sokongan yang dilaporkan terhadap perang Rusia di Ukraine.

Oleh itu, matlamat jangka terdekat yang lebih realistik mungkin lebih terhad daripada denuklearisasi sepenuhnya: membuka semula saluran komunikasi ketenteraan dan diplomatik, mengurangkan risiko salah perhitungan, menetapkan had terhadap ujian serta meneroka pembekuan yang boleh disahkan.

Pertemuan Trump–Kim masih boleh membuka ruang untuk langkah-langkah tersebut. Namun, pelancaran pada 20 Ogos menjelaskan bahawa diplomasi kali ini akan bermula dengan usaha mengurus ancaman nuklear dan peluru berpandu yang sudah kukuh—bukan dengan jangkaan bahawa Korea Utara bersedia menyerahkannya.