Bagaimana Dasar Tarif Sifar China Mengubah Dagangan dengan Afrika pada 2026

Pada 1 Mei 2026, China mula menghapuskan duti import bagi semua kategori tarif untuk 53 negara Afrika yang mempunyai hubungan diplomatik dengannya. Langkah itu diumumkan Presiden Xi Jinping pada Februari dan dijadualkan berkuat kuasa sehingga 30 April 2028.

Kesan awalnya jelas: eksport Afrika ke China meningkat dan jumlah dagangan dua hala mencatat rekod baharu. Namun, angka tersebut turut memperlihatkan batas dasar ini. Akses bebas duti boleh mengurangkan kos untuk memasuki pasaran, tetapi tidak secara automatik membina kilang, rantaian sejuk, sistem pensijilan atau eksport bernilai tinggi di Afrika.

Kesan awal terhadap dagangan China-Afrika

Jumlah import dan eksport China-Afrika mencapai 1.41 trilion yuan pada separuh pertama 2026, paras tertinggi bagi tempoh enam bulan pertama dalam rekod. Nilai itu dilaporkan sebagai kira-kira AS$197 bilion, AS$207 bilion atau AS$208 bilion, bergantung pada kadar pertukaran yang digunakan oleh setiap sumber.

Petunjuk paling ketara datang selepas dasar tersebut mula dilaksanakan. Import China dari Afrika mencecah 193.8 bilion yuan, atau kira-kira AS$28.72 bilion, pada Mei dan Jun, meningkat 23.5 peratus berbanding tempoh sama tahun sebelumnya, berdasarkan data yang dikaitkan dengan Pentadbiran Am Kastam China.

Produk pertanian mencatat antara peningkatan terbesar. Import avokado dari Afrika meningkat 130 peratus, epal 89.6 peratus, manakala oren 27.9 peratus dalam tempoh perbandingan yang sama.

Angka ini menunjukkan bagaimana penghapusan tarif boleh mempercepatkan akses pasaran bagi produk yang sudah tersedia, memenuhi peraturan import dan mampu sampai kepada pembeli China. Pegawai China serta wakil diplomatik mengaitkan peningkatan import Afrika dan rekod dagangan dua hala itu dengan layanan tarif sifar yang baharu. Namun, data berkenaan hanya merangkumi bulan-bulan awal pelaksanaan. Ia menunjukkan hubungan awal antara dasar dan peningkatan dagangan, bukan bukti bahawa penghapusan tarif sahaja menyebabkan keseluruhan lonjakan tersebut.

Nigeria: eksport meningkat, tetapi persoalan struktur kekal

Nigeria menjadi antara contoh paling menonjol di peringkat negara. Dagangan dua hala Nigeria-China mencecah AS$18 bilion pada separuh pertama 2026, meningkat 35 peratus tahun ke tahun, menurut kenyataan pegawai Nigeria dan China.

Import China dari Nigeria pula meningkat 80 peratus kepada AS$2.3 bilion dalam tempoh sama. Peningkatan itu mencadangkan pembekal Nigeria dapat memanfaatkan kos kemasukan pasaran yang lebih rendah serta permintaan sedia ada di China, khususnya bagi komoditi.

Namun, kerajaan Nigeria turut memberi amaran bahawa negara itu perlu menumpukan kepada eksport produk pertanian, mineral dan barangan perkilangan yang mempunyai nilai tambah, bukan sekadar meningkatkan penghantaran bahan mentah.

Perbezaan ini penting. Nilai eksport yang lebih besar boleh menambah pendapatan tukaran asing tanpa banyak mengubah struktur pengeluaran sesebuah ekonomi. Pemprosesan, pembungkusan, pembuatan dan perkhidmatan berkaitan lazimnya membolehkan lebih banyak nilai dikekalkan dalam negara berbanding eksport bahan yang belum diproses. Oleh itu, Nigeria melihat dasar tarif sifar sebagai peluang besar—tetapi bukan pengganti kepada dasar perindustrian.

Somalia: akses tarif membuka peluang sektor perikanan

Somalia pula memberi tumpuan kepada ekonomi marinnya. Pada Julai 2026, Somalia dan China menandatangani protokol yang membolehkan produk makanan laut Somalia memasuki China tanpa duti, tertakluk kepada syarat yang ditetapkan dalam perjanjian tersebut. Produk yang layak termasuk tuna, udang kara dan hasil laut tangkapan liar lain.

Perjanjian itu ditandatangani di Mogadishu oleh Menteri Perikanan dan Ekonomi Biru Somalia, Ahmed Hassan Aden, serta Duta China, Wang Yu. Bagi Somalia, protokol itu mengubah akses keutamaan yang bersifat umum kepada saluran eksport yang lebih khusus untuk sektor perikanan.

Pegawai Somalia mengaitkan peluang tersebut dengan rancangan lebih luas untuk membangunkan sumber marin dan meningkatkan hasil perikanan negara. Somalia turut mengumumkan pengecualian cukai untuk pengeksport ikan yang menghantar produk ke China, sekali gus menambah insentif domestik di samping penghapusan duti import China.

Bagaimanapun, pengalaman Somalia turut memperlihatkan syarat yang perlu dipenuhi. Kemasukan tanpa duti membantu, tetapi pengeksport makanan laut masih memerlukan kemudahan pendaratan, penyimpanan sejuk, kawalan kualiti, kebolehkesanan dan logistik yang boleh dipercayai untuk membekalkan pasaran China secara konsisten.

Mengapa angka rekod itu belum menamatkan perdebatan

Angka utama tersebut merangkumi import dan eksport. Maka, jumlah dagangan dua hala yang lebih besar tidak semestinya bermakna eksport Afrika sedang mengejar jualan China ke benua itu.

Pegawai dan penganalisis terus memberi perhatian kepada ketidakseimbangan hubungan dagangan tersebut. Eksport China ke Afrika masih jauh lebih besar berbanding importnya dari benua itu, manakala laporan yang dirujuk menganggarkan defisit dagangan Afrika dengan China melebihi AS$100 bilion pada separuh pertama 2026.

Pegawai China menolak anggapan bahawa ketidakseimbangan itu sahaja membuktikan hubungan tersebut gagal. Mereka menyifatkan cara membingkaikan isu itu sebagai “perangkap wacana” dan menekankan peranan modal China serta barangan modal dan perantaraan dalam import Afrika. Kedua-dua tafsiran itu membawa kepada persoalan asas yang sama: nilai dagangan bukan hanya bergantung pada saiznya, tetapi juga pada jenis barangan yang dijual Afrika, barangan yang diimportnya dan jumlah pengeluaran serta pekerjaan yang kekal di benua tersebut.

Pembaharuan yang diperlukan supaya tarif sifar benar-benar berkesan

Beralih daripada bahan mentah kepada produk diproses

Tarif sifar menghapuskan caj di sempadan, tetapi tidak meningkatkan nilai sesuatu produk. Kerajaan dan syarikat Afrika perlu menggunakan peluang pasaran ini untuk mengembangkan pemprosesan makanan dan hasil pertanian, pemprosesan mineral, industri perikanan serta pembuatan. Seruan Nigeria untuk meningkatkan eksport bernilai tambah mencerminkan cabaran yang lebih luas itu.

Menyelaraskan piawaian dan pensijilan

Pengeksport masih boleh berdepan halangan seperti peraturan kebersihan dan fitosanitari, keperluan pensijilan, pemeriksaan serta piawaian produk yang tidak seragam. Penyelarasan sistem nasional dan peningkatan keupayaan pengeksport untuk memenuhi syarat China akan menjadikan akses bebas tarif lebih berguna dalam amalan.

Mengurangkan kelewatan kastam dan logistik

Pelabuhan, prosedur kastam, rangkaian pengangkutan dan dokumen sempadan boleh menambah kos sehingga sebahagian manfaat tarif sifar terhakis. Pelepasan yang lebih pantas serta sistem pemudah cara perdagangan yang lebih baik amat penting, terutama bagi produk pertanian dan makanan laut yang mudah rosak.

Membina kapasiti pengeluaran dan rantaian sejuk

Ramai pengeksport belum mampu membekalkan jumlah, konsistensi atau tahap kualiti yang diperlukan pembeli China pada skala besar. Pelaburan dalam kilang pemprosesan, gudang, sistem penyejukan, pembungkusan, ujian dan kawalan mutu boleh membantu menukar penghantaran bermusim kepada industri eksport yang berkekalan.

Menggabungkan akses pasaran dengan dasar perindustrian

Laporan yang dirujuk menyifatkan dasar ini sebagai pembukaan pasaran yang mempunyai tempoh tertentu, menjadikan kelajuan pelaksanaan sangat penting. Negara yang hanya menggunakan tempoh ini untuk meningkatkan eksport komoditi berisiko mengukuhkan corak eksport sedia ada. Sebaliknya, gabungan akses pasaran dengan pelaburan, kemahiran, infrastruktur dan piawaian khusus sektor menawarkan peluang lebih baik untuk mengubah pertumbuhan dagangan kepada transformasi struktur.

Kesimpulan

Dasar tarif sifar China membantu meningkatkan eksport Afrika ke China dan menyumbang kepada rekod 1.41 trilion yuan dalam jumlah dagangan China-Afrika pada separuh pertama 2026. Peningkatan dagangan serta eksport Nigeria, di samping protokol makanan laut Somalia, menunjukkan bagaimana peluang itu mula diterjemahkan kepada hasil di peringkat negara.

Ujian yang lebih besar ialah sama ada dasar ini mengubah komposisi dagangan. Tanpa pengeluaran bernilai tambah, piawaian yang serasi, logistik cekap dan kapasiti pengeluaran yang mencukupi, Afrika mungkin menjual lebih banyak kepada China sambil terus mengimport jauh lebih banyak daripada jumlah eksportnya. Pembukaan tarif itu penting—tetapi pembaharuan yang menentukan kesan jangka panjangnya perlu berlaku dalam ekonomi Afrika sendiri.