Kemenangan Demokrat dalam pilihan raya pertengahan penggal memberi penyokong Ukraine peluang lebih besar untuk mendesak bantuan, sekatan dan penelitian terhadap dasar pentadbiran Donald Trump mengenai Rusia. Namun, perubahan kuasa di Kongres tidak menjamin pakej bantuan baharu akan diluluskan atau mengalihkan kawalan diplomasi daripada presiden. Presiden Ukraine Volodymyr Zelenskyy menyambut keputusan itu sambil menyeru sokongan bipartisan — iaitu sokongan daripada kedua-dua parti utama AS.
1
7
25
Apa yang berubah — dan apa yang tidak
Demokrat dijangka mengambil alih kedua-dua dewan Kongres, Dewan Perwakilan dan Senat, pada Januari 2027. Melalui keputusan perbelanjaan, undang-undang dan pengawasan, Kongres boleh mempengaruhi dasar AS terhadap Ukraine dan Rusia. German Marshall Fund menyenaraikan langkah-langkah itu sebagai antara alat yang boleh digunakan Kongres baharu, sambil menyatakan sokongan terhadap Ukraine mendapat sokongan bipartisan.
50
Namun, pengaruh itu ada batasnya. Presiden Trump masih memainkan peranan utama dalam dasar luar AS dan sedang mengusahakan rundingan dengan Rusia. Perubahan kuasa di Kongres boleh menambah tekanan politik dan halangan perundangan terhadap pendekatan pentadbiran, tetapi tidak menentukan sendiri syarat atau jadual rundingan.
25
48
Pakej AS$15 bilion masih cadangan
Demokrat di Kongres sedang membincangkan pakej bantuan keselamatan untuk Ukraine bernilai sehingga kira-kira AS$15 bilion, menurut laporan Hromadske. Anggaran itu datang daripada seorang pembantu kepada Jawatankuasa Hal Ehwal Luar Dewan Perwakilan. Laporan tersebut menyatakan belum ada rang undang-undang dikemukakan, manakala jumlah akhir dan kandungan pakej masih belum dipastikan.
7
Bantuan kepada sektor tenaga Ukraine turut disebut sebagai keutamaan menjelang Kongres baharu mula bertugas. Laporan mengenai cadangan itu menyebut usaha mendapatkan sokongan tambahan untuk sektor berkenaan, tetapi tidak menunjukkan bahawa peruntukan tersebut sudah diluluskan atau disalurkan.
2
7
Perbezaannya penting: cadangan pakej bukan bermakna Kongres sudah meluluskan dana atau bantuan telah sampai ke Ukraine. Keputusan pilihan raya mengukuhkan kedudukan Demokrat untuk memperjuangkan bantuan, tetapi nasib pakej itu masih belum jelas.
7
Zelenskyy berkata AS$16 bilion masih belum diterima
Secara berasingan, Zelenskyy berkata Ukraine belum menerima bantuan AS bernilai AS$16 bilion yang sebelum ini dipersetujui tetapi kemudian disekat. Beliau menggesa usaha baharu untuk mendapatkan dana itu selepas keputusan pilihan raya diumumkan.
16
Namun, The Hill melaporkan bahawa belum jelas dana yang mana dimaksudkan oleh Zelenskyy. Oleh itu, angka AS$16 bilion itu tidak wajar dianggap sebagai pakej baharu yang sudah diluluskan atau bukti bahawa dana tersebut kini boleh dilepaskan.
9
Zelenskyy turut menekankan pentingnya sokongan bipartisan. Beliau berkata menghargai sokongan Republikan, sambil berharap perubahan kuasa di Kongres akan membawa lebih banyak bantuan kepada Ukraine.
1
Pengawasan dan sekatan boleh meningkatkan tekanan terhadap dasar Rusia
Majoriti Demokrat boleh menggunakan pendengaran Kongres, keputusan perbelanjaan dan undang-undang untuk meneliti pendekatan pentadbiran. German Marshall Fund menyenaraikan perbelanjaan, perundangan dan pengawasan sebagai saluran pengaruh yang berpotensi; laporan lain turut menyentuh kemungkinan Kongres meneliti keputusan pentadbiran berkaitan Rusia.
50
55
Akses kepada Starlink menjadi satu kebimbangan khusus bagi penggubal undang-undang: beberapa senator berkata perkhidmatan yang terganggu menjejaskan keupayaan Ukraine memintas dron Rusia. Ini menjadikan komunikasi yang boleh diharap isu yang mungkin diteliti Kongres, walaupun laporan yang tersedia tidak mengesahkan butiran sebarang syarat baharu daripada Kongres.
32
Justeru, keputusan pilihan raya mungkin meningkatkan tekanan terhadap pentadbiran, bukannya secara automatik membalikkan dasarnya. Cadangan undang-undang masih perlu melalui proses Kongres, dan Rumah Putih kekal sebagai pihak penting dalam keputusan akhir.
7
25
Rundingan damai mungkin bergerak mengikut jadual berasingan
Perubahan di Kongres tidak serta-merta menggantikan laluan diplomatik pentadbiran. Zelenskyy berkata perunding Ukraine, Rusia dan AS telah bersetuju untuk bertemu pada peringkat teknikal di Abu Dhabi pada separuh pertama November, dan beliau berharap pertemuan pemimpin akan menyusul.
18 Laporan Reuters selepas itu menyebut utusan AS Steve Witkoff menjangkakan delegasi bertemu pada 10–11 November.
19
Kremlin menyatakan harapan agar Trump meneruskan usaha damainya meskipun keputusan pilihan raya berubah. Satu analisis pula menyifatkan tempoh sebelum Kongres baharu mula bertugas pada Januari sebagai peluang untuk Trump mengusahakan penyelesaian.
48
49 Pada masa sama, Zelenskyy sudah berdepan tekanan daripada Trump supaya mencapai persetujuan dengan Presiden Rusia Vladimir Putin.
17
Bagi Kyiv, keadaan ini membawa dua tekanan serentak: sokongan Kongres yang lebih kukuh boleh memperbaiki peluang mendapatkan bantuan, tetapi tidak menghalang pentadbiran daripada mengusahakan perjanjian mengikut jadualnya sendiri.
17
25
Kesimpulannya
Kawalan Demokrat boleh memudahkan desakan untuk bantuan kepada Ukraine, sekatan terhadap Rusia dan pengawasan terhadap dasar Trump. Pakej bernilai kira-kira AS$15 bilion masih dibincangkan, manakala dana AS$16 bilion yang menurut Zelenskyy pernah dipersetujui tetapi belum diberikan belum dikenal pasti dengan jelas dalam laporan. Kesimpulan paling kukuh setakat ini ialah Kongres akan mempunyai lebih banyak pengaruh — bukan bahawa pakej bantuan sudah terjamin atau dasar diplomasi AS sudah berubah.
7
9
16
50