Pentadbiran Trump sedang membentuk rangka kerja tarif semikonduktor dengan matlamat dasar yang jelas: memberi ganjaran kepada pengeluaran di Amerika Syarikat (AS). Setiausaha Perdagangan AS Howard Lutnick berkata syarikat yang membina pengeluaran di AS boleh mengelakkan duti, manakala syarikat yang tidak berbuat demikian perlu menjangka bayaran untuk memasuki pasaran AS.
29
30
Bagi Korea Selatan, Jepun dan Taiwan, tindak balas awal bukan semata-mata menolak matlamat itu. Tumpuan mereka ialah mempertahankan syarat dagangan yang telah dirunding dengan Washington. Risikonya ialah sistem yang mengaitkan layanan tarif dengan pelaburan atau output setiap syarikat boleh menghasilkan keputusan yang sangat berbeza daripada komitmen di peringkat negara.
Apa yang sedang dipertimbang Washington
Pentadbiran AS belum mengumumkan kadar tarif muktamad, tarikh pelaksanaan, senarai produk yang terlibat atau formula pengecualian. Laporan menunjukkan dasar itu mungkin meliputi bukan sahaja cip import, malah barangan yang mengandungi semikonduktor seperti pelayan, komputer riba dan konsol permainan. Antara pilihan yang sedang dibincangkan ialah kuota import bebas tarif yang dikaitkan dengan pengeluaran AS yang dijanjikan oleh sesebuah syarikat, selain kadar tarif atau kuota khusus mengikut negara.
2
20
31
34
Perbezaan ini penting. Perjanjian nasional boleh menjanjikan layanan setara bagi eksport sesebuah negara, tetapi kuota peringkat syarikat mungkin bergantung pada saiz, tempoh pembinaan dan jenis kemudahan pengeluaran AS milik pengeluar tertentu.
Korea Selatan: pertahan layanan “tidak kurang menguntungkan” sambil berbincang soal pelaburan
Pendirian Seoul ialah merujuk komitmen Korea Selatan-AS bahawa semikonduktor Korea akan menerima layanan “tidak kurang menguntungkan” berbanding negara pesaing. Pegawai Korea Selatan berkata rundingan tarif masih berjalan atas prinsip tersebut, dengan tujuan memastikan pengeluar Korea tidak berada pada kedudukan lebih buruk berbanding pesaing seperti TSMC dari Taiwan.
18
10
Pada masa yang sama, Korea Selatan dan AS sedang membincangkan pelaburan semikonduktor tambahan. Aturan dua hala yang lebih luas merangkumi komitmen pelaburan AS bernilai US$350 bilion, namun itu tidak semestinya bersamaan dengan ambang pembinaan kilang cip bagi setiap syarikat atau pengecualian tarif secara automatik.
4
8
Kebimbangan praktikal paling besar tertumpu pada Samsung Electronics dan SK hynix. Laporan menggambarkan dasar yang sedang muncul ini sebagai tekanan agar kedua-dua syarikat membuat komitmen pembuatan tambahan di AS; satu laporan menyatakan kedua-duanya belum mengumumkan pelaburan baharu kilang cip di AS sejak pentadbiran semasa mengambil alih.
19
23
Jepun: sandarkan harapan pada rangka kerja US$550 bilion
Kelebihan utama Jepun ialah perjanjian perdagangan dan pelaburan strategik dengan AS pada Julai 2025. Di bawah rangka kerja itu, AS mengenakan tarif 15% ke atas kebanyakan import Jepun, manakala Jepun berjanji melabur US$550 bilion dalam sektor strategik di AS.
38
41
Komitmen itu boleh meliputi sektor strategik termasuk semikonduktor. Jepun juga menyatakan kenderaan pelaburannya boleh membantu membiayai kemudahan semikonduktor di AS milik syarikat Taiwan, menunjukkan pakej tersebut mungkin menyokong projek rantaian bekalan yang melangkaui pengeluar Jepun sahaja.
45
47
Namun, masih tidak jelas bagaimana langkah tarif khusus semikonduktor pada masa depan akan berinteraksi dengan rangka kerja lebih luas itu. Layanan tarif umum 15% bagi kebanyakan import Jepun tidak menjawab, dengan sendirinya, sama ada tarif cip baharu kelak akan dihadkan, dikecualikan atau disyaratkan kepada pelaburan korporat individu.
38
40
Taiwan dan TSMC: paling hampir dengan model yang dicadangkan
Taiwan mempunyai contoh paling jelas bagi layanan yang dikaitkan dengan pelaburan dalam perjanjian dua hala sedia ada. Perjanjian AS-Taiwan menurunkan tarif umum ke atas banyak eksport Taiwan, sambil menawarkan tarif lebih rendah bagi import semikonduktor dan peralatan atau produk berkaitan kepada pengeluar cip Taiwan yang mengembangkan pengeluaran di AS; sebahagian import juga boleh dibawa masuk tanpa duti.
17
Struktur itu menjadikan TSMC pusat perbandingan yang dibuat oleh pegawai AS dan pemerhati Korea. Aturan Taiwan berorientasikan peluasan pengeluaran cip di AS, justeru sangat sepadan dengan model yang kini dipertimbangkan untuk dasar tarif semikonduktor lebih luas.
17
20
Mengapa pengecualian khusus syarikat boleh membuka semula tawar-menawar dagangan
Sistem di peringkat syarikat tidak semestinya melanggar janji di peringkat negara secara langsung. Washington boleh menggunakan rangka kerja yang sama bagi semua negara, tetapi tetap memberikan layanan praktikal yang jauh berbeza kepada pengeluar berdasarkan jadual pembinaan di AS, kapasiti yang dijanjikan, campuran produk atau pelaburan yang layak.
Itulah sebabnya Seoul menekankan kesetaraan dengan pesaing, bukannya menganggap perjanjian sedia ada menjamin pengecualian menyeluruh. Frasa “tidak kurang menguntungkan” Korea melindungi negara itu daripada menerima layanan lebih buruk berbanding pesaing, tetapi tidak menjelaskan secara muktamad syarat tarif atau sistem kuota berasaskan pelaburan pada masa depan.
3
4
18
Bagi Jepun, ketidakpastian yang sama menimbulkan persoalan tentang sejauh mana perlindungan rangka kerja pelaburan US$550 bilion terhadap langkah baharu yang khusus kepada semikonduktor. Bagi Taiwan pula, persoalannya ialah sama ada aturan sedia ada yang berpaut pada pengeluaran akan menjadi templat bagi ekonomi pengeksport cip lain.
17
38
Kesimpulannya
Korea Selatan cuba mengekalkan layanan setara untuk pengeluar cipnya sambil membincangkan pelaburan lanjut. Jepun bergantung pada rangka kerja pelaburan strategik yang besar serta aturan tarif yang telah dipersetujui. Taiwan dan TSMC pula secara perbandingan lebih sehaluan dengan pendekatan yang menukar peluasan pengeluaran cip di AS kepada layanan tarif keutamaan.
17
18
38
Namun, butiran penentu masih belum diputuskan: kadar tarif, produk yang diliputi, layanan terhadap barangan yang mengandungi cip, formula kuota bebas tarif dan sama ada komitmen perdagangan nasional benar-benar diterjemahkan kepada pelepasan untuk setiap syarikat. Selagi peraturan itu belum diterbitkan, negara-negara berkenaan mempunyai komitmen dan kedudukan rundingan — bukan kepastian.
2
29
34