Arab Saudi, UAE rancang tambah simpanan minyak di Asia sebagai benteng gangguan Selat Hormuz

Bagi Arab Saudi dan UAE pula, stok ini membantu mengekalkan akses kepada pelanggan Asia serta menyediakan pangkalan bekalan yang berada di luar zon konflik terdekat.

Korea Selatan juga sedang mempelbagaikan laluan bekalannya. Seoul berkata negara itu telah mengatur 273 juta tong minyak mentah dan 2.1 juta tan nafta sehingga akhir tahun melalui laluan di luar Selat Hormuz. Korea Selatan turut berbincang dengan pengeluar minyak mengenai saluran paip pintasan dan kemudahan simpanan di luar selat tersebut.

Cadangan baharu ini berasaskan kerjasama lama Jepun-Teluk

Jepun dan Abu Dhabi memulakan projek simpanan minyak bersama di Kagoshima pada 2009. Kerjasama itu bertujuan memberikan Jepun akses kepada bekalan kecemasan, sambil menyediakan Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC) dengan pangkalan bekalan di Asia.

Jepun dan UAE kemudiannya memperbaharui serta memperluas projek itu. Kapasiti yang disewa ADNOC dilaporkan melebihi 8 juta tong.

Jepun juga mempunyai sejarah menyimpan minyak mentah Arab Saudi di Okinawa. Di bawah perjanjian dengan Saudi Aramco, syarikat itu pernah dibenarkan menyimpan sehingga 6.3 juta tong minyak di sana. Aturan serupa turut wujud untuk ADNOC di Kyushu.

Oleh itu, inisiatif semasa kelihatan seperti peluasan model yang sudah terbukti, bukannya projek yang bermula dari kosong. Pada 2026, Jepun dan UAE bersetuju membincangkan peningkatan bekalan minyak mentah UAE serta peluasan simpanan bersama. Bagaimanapun, laporan yang tersedia belum menetapkan jumlah akhir, kaedah pembiayaan atau syarat operasi.

Mengapa peningkatan 10 kali ganda bukan perkara mudah?

Jika simpanan kira-kira 8 juta tong bagi setiap negara benar-benar ditingkatkan 10 kali ganda, Arab Saudi dan UAE masing-masing memerlukan ruang untuk sekitar 80 juta tong di Jepun. Ini bukan sekadar mengisi tangki yang tidak digunakan—ia merupakan projek logistik berskala besar.

Beberapa persoalan utama perlu diselesaikan:

• Kapasiti tangki dan pelabuhan: Tangki baharu atau tangki yang diubah suai, dermaga kapal tangki, saluran paip dan sistem pemuatan mungkin diperlukan.
• Keserasian minyak mentah: Tangki serta peralatan kilang penapisan mesti mampu mengendalikan gred minyak, keperluan campuran dan kawalan mutu khusus bagi minyak Arab Saudi dan UAE.
• Persaingan dengan inventori Jepun: Stok milik pengeluar asing perlu berkongsi kemudahan dengan inventori komersial kilang penapisan serta rizab kecemasan nasional dan swasta Jepun.
• Peraturan pelepasan stok: Perjanjian krisis perlu menjawab siapa pemilik minyak, siapa yang boleh mengeluarkannya, pelanggan mana yang diberi keutamaan dan sama ada kewajipan rizab kecemasan Jepun mengatasi komitmen eksport Arab Saudi atau UAE.
• Pembahagian kos: Kos pembinaan, sewaan, insurans, pembiayaan inventori, penyelenggaraan, penggantian stok dan kemungkinan kemerosotan mutu perlu ditetapkan secara kontrak.

Laporan awam setakat ini mengesahkan wujudnya rundingan dan kerjasama sedia ada, bukannya perjanjian peluasan 10 kali ganda yang telah dimuktamadkan.

Saluran paip mengurangkan risiko Hormuz, tetapi tidak menghapuskannya

Arab Saudi dan UAE turut bergantung pada infrastruktur yang boleh menghantar sebahagian minyak mentah ke laluan di luar Selat Hormuz. Industri penapisan Jepun telah menggesa kepelbagaian sumber serta laluan yang berdaya maju untuk mengangkut minyak tanpa melalui selat tersebut, termasuk sokongan terhadap projek saluran paip pintasan.

Negara-negara Teluk juga sedang membina atau memperluas laluan alternatif, tetapi projek berkenaan memerlukan kos berbilion dolar dan mengambil masa bertahun-tahun untuk disiapkan.

Laluan alternatif memang menambah daya tahan, tetapi tidak menjadikan rantau itu kebal daripada gangguan maritim. Minyak Arab Saudi yang dihantar melalui Laut Merah masih mungkin perlu melalui Bab el-Mandeb. Eksport UAE melalui Fujairah pula tetap bergantung pada kapasiti pelabuhan dan keselamatan pelayaran selepas keluar dari Teluk Oman.

Laut Merah telah menunjukkan risiko tersebut. Sekatan yang dilaporkan melibatkan perkapalan Arab Saudi di Bab el-Mandeb oleh kumpulan Houthi mewujudkan ancaman kedua terhadap penghantaran minyak ke Asia ketika kilang penapisan masih berdepan gangguan di Selat Hormuz.

Kesimpulannya, saluran paip, tangki simpanan dan terminal alternatif paling berkesan apabila digunakan sebagai beberapa lapisan perlindungan. Tiada satu pun mampu menggantikan aliran bebas melalui Hormuz pada skala yang diperlukan oleh pengeksport Teluk dan kilang penapisan Asia.

Bagaimana sekatan lebih ketat terhadap Iran berkait dengan strategi ini?

Kempen sekatan Washington memberikan sebab tambahan kepada pembeli Asia untuk mendapatkan minyak mentah bukan Iran dan menyimpannya di luar zon konflik. Jabatan Perbendaharaan Amerika Syarikat telah mengenakan sekatan terhadap Hengli Petrochemical, sebuah kilang penapisan bebas di China, serta kira-kira 40 syarikat dan kapal yang dikaitkan dengan perdagangan minyak Iran.

Presiden Donald Trump dan Setiausaha Perbendaharaan Scott Bessent turut memberi isyarat bahawa langkah lanjut yang disifatkan sebagai belum pernah berlaku akan diumumkan. Namun, skop akhirnya—termasuk kemungkinan tindakan terhadap lebih banyak kilang penapisan atau bank China—belum dipastikan dalam laporan yang tersedia.

Sekatan yang mengetatkan jualan minyak, perkapalan dan pembayaran Iran boleh mengurangkan pendapatan tukaran asing negara itu pada ketika konflik meningkatkan kos pengangkutan serta perbelanjaan pengguna. Gabungan ini berpotensi memburukkan inflasi dan kekurangan bekalan, selain menambah tekanan untuk mengawal permintaan bahan api.

Bagaimanapun, bukti yang tersedia tidak mengesahkan bahawa catuan tenaga di seluruh Iran telah dilaksanakan. Ia wajar dianggap sebagai risiko yang mungkin berlaku, bukannya perkembangan yang telah disahkan.

Bagi Arab Saudi, UAE, Jepun dan Korea Selatan, keadaan sekatan menjadikan kepastian rantaian bekalan semakin berharga. Pada masa yang sama, sekatan boleh menyukarkan aturan simpanan kerana pemilikan kargo, saluran pembayaran, syarikat insurans, kapal dan destinasi akhir minyak akan diperiksa dengan lebih ketat.

Implikasi terhadap keselamatan tenaga dunia

Simpanan di luar negara, pembekal alternatif, saluran paip pintasan dan rizab strategik boleh mengurangkan tempoh serta kesan ekonomi akibat kejutan di Selat Hormuz. Namun, langkah-langkah itu tidak dapat memulihkan semua aliran yang hilang jika penutupan berlarutan. Satu anggaran meletakkan pengurangan aliran minyak global pada sekitar 11 juta tong sehari selepas mengambil kira langkah-langkah untuk mengurangkan kesan gangguan.

Inilah sebabnya rundingan melibatkan Jepun dan Korea Selatan penting walaupun ia tidak diteruskan pada skala yang dicadangkan. Rundingan itu menunjukkan perubahan pendekatan: Selat Hormuz tidak lagi dianggap sekadar risiko penghantaran sementara, tetapi sebagai kelemahan struktur dalam rantaian bekalan tenaga.

Penyelesaian jangka panjang yang lebih realistik ialah gabungan beberapa langkah—menambah kapasiti simpanan berhampiran kilang penapisan Asia, memperluas saluran paip dan terminal, mempelbagaikan pembelian minyak mentah, memperkemas peraturan pelepasan rizab kecemasan serta mengurangkan permintaan minyak.

Batasan paling besar ialah masa, kos dan keperluan penyelarasan. Jika Selat Hormuz, Laut Merah, pasaran insurans, pematuhan sekatan dan inventori kilang penapisan Asia mengetat pada masa yang sama, tiada satu pun simpanan minyak mampu menjadi penampan lengkap.