Usaha pengantaraan Qatar membawa isu nuklear dengan lebih jelas ke dalam perbincangan antara Amerika Syarikat (AS) dan Iran. Namun, laporan setakat ini menunjukkan cadangan yang sedang diteliti — bukannya perjanjian yang sudah dipersetujui. Iran dilaporkan telah menghantar usul nuklearnya kepada Washington melalui Qatar, sambil menegaskan tujuh tuntutannya perlu dipenuhi sebelum rundingan nuklear bermula.
18
32
Apa yang berubah dalam usaha pengantaraan?
Pada 6 November, dua pegawai kerajaan Timur Tengah memberitahu Associated Press bahawa Iran sedang meneliti cadangan Qatar untuk menangani perbezaan AS-Iran mengenai program nuklear Tehran. Pegawai serantau turut menyebut kemungkinan satu aturan “jambatan” bagi membuka laluan kepada rundingan nuklear kemudian. Laporan itu tidak mengesahkan bahawa mana-mana pihak telah menerima cadangan tersebut.
32
33
Secara berasingan, seorang pegawai kanan Iran memberitahu Reuters bahawa Tehran telah menyampaikan usul mengenai isu nuklear kepada AS melalui Qatar. Washington sedang menelitinya, kata pegawai itu, tetapi Iran hanya akan membincangkan usul berkenaan selepas AS memenuhi tujuh tuntutan Tehran. Kandungan terperinci usul tersebut tidak didedahkan dalam laporan itu.
18
Pelan dua hari, tetapi turutan langkah masih dipertikaikan
Asas rundingan Iran sebelum ini ialah pelan tujuh langkah yang menurut Tehran boleh dipadatkan untuk dilaksanakan dalam tempoh dua hari. Antara perkara yang dilaporkan terkandung dalam pelan itu ialah menamatkan sekatan laut AS terhadap pelabuhan Iran dan membuka semula Selat Hormuz, sebelum perbincangan mengenai isu lain diteruskan. Pegawai Iran berkata selat itu tidak akan dibuka semula selagi syarat Tehran belum dipenuhi.
1
3
Satu cadangan berasingan yang dikaitkan dengan Qatar pula akan menyusun langkah membina keyakinan secara timbal balik dalam tempoh dua hari. Pada hari pertama, AS akan melonggarkan sekatan laut dan melepaskan sebahagian dana Iran yang dibekukan, sebagai balasan Iran mengambil langkah ke arah pemeriksaan oleh Agensi Tenaga Atom Antarabangsa (IAEA). Pada hari kedua, Selat Hormuz akan dibuka semula dan rundingan nuklear dimulakan. Ini ialah cadangan yang dilaporkan, bukan aturan yang disahkan telah diterima kedua-dua pihak.
50
51
Kedua-dua laporan itu menggambarkan pelan yang berkaitan, tetapi belum tentu sama. Pertikaian utamanya ialah turutan: Iran mensyaratkan tuntutannya dipenuhi sebelum selat dibuka semula, manakala cadangan jambatan itu memasukkan langkah berkaitan pemantauan nuklear dalam pertukaran awal.
1
3
50
Mengapa ini belum boleh dianggap sebagai kejayaan besar?
Syarat Iran masih menjadi halangan utama. Laporan mengenai pelan tujuh perkara Tehran menyebut tuntutan seperti pelonggaran sekatan minyak, penamatan sekatan laut AS dan pembebasan dana yang dibekukan. Laporan lain turut menyenaraikan pembebasan aset, penamatan sekatan pelabuhan, pampasan atas kerosakan akibat pengeboman dan penghentian tindakan ketenteraan — termasuk serangan Israel di Lubnan — sebagai tuntutan yang pernah dikemukakan Iran. Namun, laporan yang tersedia tidak memberikan satu senarai lengkap dan disahkan bagi kesemua tujuh syarat itu.
3
4
8
Hubungan diplomatik diteruskan, tetapi rundingan Qatar yang terdahulu berakhir dengan cadangan yang diubah suai tanpa kejayaan mencapai persetujuan. Reuters turut melaporkan bahawa AS dan Iran masih jauh daripada mencapai kesepakatan, sementara Presiden Donald Trump tidak menolak kemungkinan operasi ketenteraan AS disambung semula. Associated Press kemudian melaporkan serangan terpilih baharu oleh AS ketika Iran sedang menimbang cadangan Qatar.
2
3
17
Perkara yang disahkan — dan yang masih belum jelas
Laporan terkini menyokong kesimpulan yang terbatas: Qatar sedang mengedarkan cadangan yang memasukkan isu nuklear dan langkah membina keyakinan dalam usaha pengantaraan, sementara Iran telah mengemukakan usul nuklearnya sendiri. Namun, prasyarat yang dinyatakan Tehran — Washington perlu memenuhi tuntutan Iran sebelum perbincangan nuklear — bermakna penghantaran usul itu tidak boleh dianggap sebagai persetujuan tanpa syarat untuk berunding.
18
32
Laporan yang dirujuk di sini tidak mengesahkan butiran usul nuklear Iran, kewujudan persetujuan pelaksanaan dua hari, atau kesepakatan muktamad mengenai akses pemeriksaan. Laporan itu juga tidak mengesahkan angka khusus tentang simpanan uranium atau dakwaan terdahulu bahawa satu perjanjian sementara runtuh pada Jun. Selagi kedua-dua pihak belum mengesahkan syarat dan turutan langkah, pengantaraan ini masih di peringkat penerokaan — dan jurang antara cadangan dengan penyelesaian kekal besar.
18
32
33