'2년 발목' 잡던 헝가리의 거부권, 어떻게 풀렸나? 자카르파티야 헝가리계 권리 합의와 EU 가입의 새 국면

모든 이견 사라졌다: EU 27개국, 클러스터 1 승인

헝가리와의 합의가 발표되자마자, 부다페스트는 곧바로 오랫동안 유지해온 거부권을 철회하겠다는 신호를 보냈습니다 . 2024년 6월 이후 우크라이나의 발목을 잡아온 이 봉쇄가 풀리면서, 6월 3일 브뤼셀 주재 EU 대사들은 우크라이나와 몰도바를 위한 첫 번째 협상 클러스터, 즉 '기본 원칙(Fundamentals)' 에 대한 논의 절차를 공식적으로 시작했습니다 .

EU 27개 회원국 만장일치라는 필수 조건이 채워진 이 절차는 큰 진전으로 평가받습니다. 이 클러스터는 법치주의, 민주적 제도의 작동, 공공행정 개혁, 그리고 경제 기준 등 EU 가입을 위한 가장 핵심적인 요건들을 포괄하고 있습니다 .

6월 15일, 룩셈부르크에서 열릴 '역사적' 회의

가입 협상의 공식적인 시작을 알리는 행사는 룩셈부르크에서 열릴 예정입니다. 여러 외교 소식통들은 2026년 6월 15일을 정부 간 회의의 유력한 개최일로 지목하고 있습니다 . 이 회의는 룩셈부르크에서 열리는 EU 외교 이사회 회의와 병행하여 진행될 예정이며, 일정 조율이 여의치 않을 경우 6월 16일이 대체 날짜가 될 수 있다는 전망도 나옵니다 .

현재 당면 목표는 '클러스터 1'을 여는 것이지만, 일부 외교관들은 그간 쌓아온 진전 사항을 고려할 때 EU가 클러스터 두 개를 동시에 개시할 가능성도 조심스럽게 제기하고 있습니다 . EU 주재 몰도바 대사인 다니엘라 모라리(Daniela Morari)는 낙관적인 입장을 보이며, "우리의 최우선 목표는 6월 16일에 클러스터 1을 시작으로, 올여름이 끝나기 전 나머지 모든 클러스터의 협상을 여는 것"이라고 강조했습니다 .

EU 가입을 향한 지난한 여정

'클러스터 1'의 승인은 길고 험난한 여정의 최근 이정표일 뿐입니다. 주요 발자취를 돌아보면 다음과 같습니다.

• 2022년 2월: 러시아의 전면 침공 직후, 우크라이나가 EU 가입 신청.
• 2022년 6월: EU, 우크라이나와 몰도바에 후보국 지위 부여.
• 2023년 12월: EU 정상들, 가입 협상 개시를 결정.
• 2024년 6월: EU가 공식적으로 가입 협상에 돌입했으나, 빅토르 오르반 당시 헝가리 총리의 거부권으로 협상 즉시 중단 .
• 2026년 5월 9일: 페테르 머저르 신임 총리 정부 출범, 정책 변화 신호 .
• 2026년 5월 18일: 헝가리, 우크라이나와 소수민족 권리에 대한 기술 회담 시작 .
• 2026년 6월 3일: 헝가리-우크라이나 소수민족 권리 합의 발표. 헝가리, 거부권 철회로 EU 27개국 모두 '클러스터 1' 개시 승인 .
• 2026년 6월 15일 (예정): 룩셈부르크 정부 간 회의에서 '클러스터 1' 공식 개시 .

독일의 미묘한 변화: 러시아와의 대화에 '조심스러운 한 걸음'

EU 가입 협상 재개는 외교적 공백 상태에서 진행되는 것이 아닙니다. 같은 날인 6월 3일, 독일 정부 관계자는 러시아와 유럽 간 우크라이나 문제에 대한 대화의 창이 서서히 열리고 있다고 언급했습니다. 다만 모스크바가 협상에 대한 진지한 의지를 보이고 무조건적인 휴전에 동의할 때까지 실제 협상까지는 몇 달이 더 걸릴 수 있다고 선을 그었습니다 .

이는 독일 입장의 조심스러운 진화를 보여줍니다. 불과 몇 달 전인 2026년 2월만 해도 베를린은 푸틴의 "최대치 요구"를 이유로 직접 대화에 단호히 반대했었기 때문입니다 . 독일의 이 같은 입장 변화는 유럽이 향후 외교적 관여에서 잠재적인 역할을 할 수 있음을 시사하지만, 아직 EU의 최근 정상회의 결론문 초안에는 특별 사절 임명과 같은 구체적인 권한 부여는 포함되지 않은 상태입니다 .