아세안, 연료 공유 추진했지만 호르무즈 석유위기 대응책은 미완

아세안(ASEAN·동남아시아국가연합)이 필리핀 세부에서 낸 메시지는 분명했다. “함께 대비해야 한다”는 정치적 신호였다. 하지만 “지금 당장 작동하는 공동 비상장치”까지 마련한 것은 아니었다.

5월 8일 열린 정상회의에서 동남아 정상들은 역내 연료 공유 체계의 조속한 비준을 촉구했다. 그러나 중동 위기와 호르무즈 해협 교란이 만든 에너지 충격에 대해 더 즉각적인 대응 계획을 내놓지는 못한 채 회의가 마무리됐다.

핵심은 이 차이다. 아세안은 연료 부족에 대비해야 한다는 데 한목소리를 냈지만, 실제 단기 충격을 흡수하는 부담은 당분간 각국 정부에 남아 있다. 역내 차원의 제도는 아직 완성 단계가 아니기 때문이다.

정상회의가 실제로 합의한 것

가장 뚜렷한 결과는 ‘역내 연료 공유 체계’를 더 빨리 비준하자는 요구였다. 이 체계는 회원국들이 에너지 공급 차질에 함께 대응하기 위한 틀로 논의돼 왔다. 정상들은 동남아가 수입 석유에 크게 의존하는 만큼, 호르무즈 해협을 둘러싼 공급 차질에 취약하다고 봤다.

하지만 이번 회의가 그 체계를 곧바로 작동 가능한 위기대응 장치로 바꾼 것은 아니다. 더비즈니스스탠더드 보도에 따르면 아세안 의장인 마르코스는 석유 공유 계획의 구체적 작동 방식이 아직 합의되지 않았다고 밝혔다. 다시 말해 세부 회의의 결론은 “비준을 서두르자”였지, 버튼을 누르면 즉시 가동되는 공동 비상계획은 아니었다.

왜 호르무즈가 회의의 중심이 됐나

호르무즈 해협은 세계 에너지 물류에서 전략적 요충지로 꼽힌다. 이번 회의에서 중동발 에너지 충격이 전면에 등장한 이유도 여기에 있다. 동남아 경제는 연료 수입 의존도가 높고, 에너지 가격과 해상 운송비 상승에 취약하다.

로이터 기반 보도들은 아세안을 11개국, 약 7억 명 규모의 블록으로 설명하며, 이란 전쟁으로 호르무즈 해협이 닫히고 에너지 공급이 막히면서 가장 큰 타격을 받는 지역 중 하나라고 전했다.

충격은 석유에만 머물지 않았다. 필리핀 외교장관 마. 테레사 라자로는 세부에서 열린 아세안 외교장관 회의를 주재하며, 이번 분쟁이 역내 에너지 흐름과 무역로, 식량 공급망을 흔들고 있다고 말했다. 또 운송·관광 부문과 서아시아에 있는 아세안 국민들에게도 영향을 주고 있다고 밝혔다. 정상회의에 앞선 장관급 회의들에서도 에너지 안보 강화와 식량 안보 확보가 주요 의제로 다뤄졌다.

당장은 각국 대응이 앞선다

아세안 차원의 즉각적인 공동 위기계획이 발표되지 않으면서, 단기 대응은 각국 정부의 실무 조치에 크게 기대는 모습이다.

아나돌루 통신은 동남아 각국 정부가 호르무즈 해협 교란과 연결된 글로벌 에너지 충격의 여파를 줄이기 위해 서두르고 있다고 전했다. 필리핀의 에너지 비상 대응, 베트남과 태국의 원격근무 추진 등이 그 사례로 언급됐다.

현재 대응은 크게 세 갈래로 볼 수 있다.

• 연료 수요를 줄이는 조치: 베트남과 태국의 원격근무 추진은 교통·연료 사용 부담을 낮추려는 대응으로 제시됐다.
• 필수 물류와 교역 유지: 아세안 경제장관들은 무역 흐름을 유지하고, 필수품 수출 금지를 피하며, 에너지·식량·공급망 협력을 강화하겠다고 약속했다.
• 생활비 충격 완화: 장관들은 유가와 운송비 상승이 식량 체계와 가계 지출에 압박을 더하고 있다고 경고했다. 그래서 에너지 대응은 식량과 공급망 회복력 문제와도 연결된다.

외교적 해법도 병행

아세안의 공개 입장은 군사적 개입보다 긴장 완화에 무게가 실려 있다. 4월 아세안 외교장관들은 미국과 이란이 분쟁의 영구적 종식과 지역 안정으로 이어질 협상을 계속해야 한다고 촉구했다. AJP도 아세안이 영구적 해결과 호르무즈 해협의 안전 통항 회복을 요구했다고 보도했다.

이는 이번 정상회의의 제한적 결과와도 맞물린다. 아세안은 단합된 메시지를 내고 경제 피해를 줄이며 안전 통항을 요구하고 있지만, 현재 보도 범위 안에서는 호르무즈 문제에 대해 직접적인 안보 역할로 이동했다는 증거는 보이지 않는다.

앞으로 봐야 할 세 가지

세부 회의가 단순한 위기감 표명을 넘어 실제 제도로 이어질지는 세 가지에 달려 있다.

1. 비준 속도: 회원국들이 역내 연료 공유 체계를 얼마나 빨리 승인할 것인가.
2. 작동 방식 합의: 석유 공유 계획이 실제로 어떻게 운영될지, 아직 남은 메커니즘 문제를 풀 수 있을 것인가.
3. 국가별 버티기 능력: 역내 제도가 완성되기 전까지 각국의 비상 대응, 수요 관리, 개방적 교역 유지, 에너지 계획이 운송비·식량비·가계 부담을 얼마나 줄일 수 있을 것인가.

결론적으로 아세안은 호르무즈발 석유 충격을 외면하지 않았다. 다만 즉각 가동할 공동 위기대응 계획도 내놓지 못했다. 이번 정상회의는 역내 연료 공유 체계에 속도를 붙이는 데 그쳤고, 가까운 시기의 방어선은 여전히 각국의 비상계획, 수요 관리, 교역 유지, 외교적 긴장 완화 노력에 놓여 있다.