우크라이나의 EU 드론 야망과 메르츠의 '준회원국' 충돌

젤렌스키 대통령은 첫 대출금이 공동 드론 생산에 배정될 것이라고 밝히며, 이 거래가 우크라이나의 전장 경험과 전자전 능력을 유럽 방위 체계에 통합하는 다층적 시스템이 되어야 한다고 강조했다.

전쟁이 앞당긴 60억 유로 드론 패키지

EU의 드론 집중 지원은 탁상공론이 아니었다. 5월 13~14일 밤, 러시아는 풀스케일 침공 이후 최대 규모의 공습을 감행했다. 젤렌스키 대통령에 따르면, 단 하룻밤 사이 1,567대의 드론과 56발의 미사일이 우크라이나 전역에 쏟아졌다. 이 공격으로 27명의 민간인이 사망했으며, 대부분은 키이우에서 발생한 희생자였다.

5월 24일에는 더욱 충격적인 공격이 이어졌다. 약 600대의 드론과 90발의 미사일이 수도 키이우를 강타했고, 여기에는 키이우 남쪽 빌라 체르크바를 겨냥한 극초음속 오레시니크 탄도 미사일도 포함됐다. 이 공격으로 키이우와 인근 지역에서 4명이 사망하고 100명 이상이 부상을 입었다. 키이우 시장 비탈리 클리치코는 "도시의 모든 구역이 피해를 입었다"고 밝혔다.

폰데어라이엔 위원장은 5월 14일 러시아의 공격 직후 드론 패키지와의 연관성을 분명히 했다. "또 한 번의 죽음과 파괴의 밤입니다. 무차별적인 민간인 표적이 자행됐죠. 러시아가 외교적 노력을 공개적으로 조롱하는 동안, 우리는 우크라이나 지원을 계속 강화하고 있습니다. 60억 유로 규모의 드론 지원 패키지를 마무리하고 있습니다".

이 자금은 EU가 승인한 900억 유로 대출의 첫 번째 45억 유로 분할금에서 나온다. 브뤼셀이 회원국으로부터 완제품을 구매하는 대신 우크라이나의 국내 방산 기반에 직접 투자하기로 한 것은 매우 의도적인 정책적 선택이다. 폰데어라이엔 위원장은 "대출의 첫 번째 방위 패키지는 우크라이나산, 우크라이나를 위한 드론에 사용될 것입니다. 가치는 약 60억 유로입니다"라고 말했다. 최종 집행은 2026년 2분기로 예정되어 있다.

'발언권 없는 자리' 논란: 메르츠의 준회원국 제안

군사 협력이 심화되는 와중에도, 우크라이나의 EU 편입을 둘러싼 정치적 균열은 첨예하게 드러났다. 프리드리히 메르츠 독일 총리는 우크라이나가 EU 정상회의와 각료회의에 참석할 수는 있지만 투표권은 없는 '준회원국' 지위를 부여하자고 제안했다.

메르츠 총리는 로이터 통신이 입수한 서한에서, 이 제안이 전쟁 종식을 위한 평화 협상을 촉진하는 동시에 가입 동력을 유지하기 위한 잠정 조치라고 주장했다. 하지만 이 안은 우크라이나를 몰도바나 다른 후보국들과 분리하여 더디고 별개의 트랙에 묶어두는 방안이라는 비판에 직면했다.

젤렌스키의 반격: "불공정하며 목소리를 낼 수 없다"

젤렌스키 대통령의 대응은 신속하고 단호했다. 그는 EU 지도부에 보낸 4페이지 분량의 서한에서 준회원국 아이디어를 "불공정하다"고 규정했다. 핵심적인 반대 논리는 명확했다. 우크라이나가 유럽연합의 회의장에 있으면서도 '발언권(voiceless)'을 갖지 못하는 상황, 즉 유럽의 중대한 결정에 투표할 수 없는 '2등 시민' 취급을 받을 수 없다는 것이었다.

"우크라이나가 유럽연합에 있으면서도 목소리를 낼 수 없는 것은 불공평할 것입니다. 지금은 우크라이나가 완전하고 의미 있는 방식으로 회원국이 되는 방향으로 나아가야 할 때입니다". 강한 외교적 수사 뒤에는 더 날카로운 비판이 숨어 있다. 우크라이나와 유럽 분석가들은 메르츠의 제안이 법적 구속력이 있는 안전 보장을 담고 있지 않으며, 우크라이나를 영구적인 '대기실'에 가둬 다른 후보국들이 가입 대기열에서 앞서 나가도록 할 수 있다고 지적했다.

진짜 목표는 완전한 통합

젤렌스키 대통령은 이에 그치지 않고, 5월 말 폰데어라이엔 위원장과의 후속 논의에서 우크라이나의 가입 협상 일정을 재확인했다. 키이우는 이르면 2026년 6월에 첫 번째 협상 분야인 '기본' 클러스터를 개시하기를 기대하고 있다. 유럽이사회 의장 또한 첫 클러스터 개방이 "다음 단계"라고 신호를 보냈지만, 이는 확정된 '고속 처리' 일정을 의미하지는 않는다.

또한, 두 정상은 방공 협력, 특히 탄도 미사일 방어 체계 강화 방안에 대해서도 심도 있게 논의했다. 젤렌스키 대통령은 부쿠레슈티 9개국 정상회의에서 "나는 EU에 드론 딜을 제안했다. 이것은 다층적인 시스템이어야 한다"며, 유럽의 군사적 자급자족을 위한 큰 그림의 일부로 이 협력을 그리고 있다고 밝혔다.

무엇이 남았나

당장의 성과는 금융 및 산업적 집행이다. 2026년 2분기로 예정된 60억 유로의 드론 자금과 공동 생산 라인의 가동이 바로 그것이다. 정치적으로는, 키이우가 메르츠 안을 거부함으로써 EU 내에서 우크라이나를 어떻게, 그리고 얼마나 빨리 통합할지를 두고 분열이 노출됐다. 현재로서 젤렌스키 대통령의 입장은 확고하다. 어떤 반쪽짜리 조치도, 이등 시민 대우도, 발언권 없는 EU 내 존재도 용납하지 않겠다는 것이다.