수저우에서 열린 제32차 APEC 무역장관회의, 무엇이 논의됐나

2026년 5월 22~23일 중국 장쑤성 수저우에서 열린 **제32차 APEC 무역장관회의(APEC Ministers Responsible for Trade, MRT)**는 최근 국제 무역 환경의 긴장을 그대로 반영한 회의였다. 보호무역주의 확산, 공급망 재편, 미·중 갈등 등 복합적인 문제 속에서 아시아·태평양 21개 경제체의 통상 장관들이 한자리에 모여 협력 방안을 논의했다.

특히 이번 회의는 중국이 2026년 APEC 의장국으로서 개최한 첫 대형 통상 장관급 행사 중 하나라는 점에서 주목받았다. 중국은 이 자리에서 국제 무역 협력의 필요성을 강조하며 ‘제로섬 사고(zero‑sum thinking)’를 버려야 한다는 메시지를 강하게 내놓았다.

중국의 메시지: ‘제로섬 사고’ 대신 협력

개막 연설에서 중국의 국제무역대표인 **리청강(Li Chenggang)**은 보호무역 정책의 확산이 세계 무역 질서를 위협하고 있다며 APEC 경제체들이 다자 협력을 지켜야 한다고 강조했다.

중국은 이번 회의를 통해 다음과 같은 방향에서 공감대를 만들고자 했다.

• 다자 무역체제 강화
• 아시아·태평양 지역 경제 통합 확대
• 디지털 무역과 AI 기반 혁신 협력
• 투자 촉진과 인프라 연결성 강화

이 메시지는 최근 국제 무역이 관세 정책과 지정학 경쟁의 영향을 강하게 받는 상황에서, 아시아·태평양 지역이 여전히 개방적 무역을 지지한다는 신호를 보내려는 의도로 해석된다.

보호무역주의와 무역 불균형 논쟁

수저우 회의에서 가장 민감한 의제 중 하나는 보호무역 정책의 확산이었다. 관세 인상, 산업 정책, 안보를 이유로 한 경제 규제 등이 지역 공급망과 시장 접근을 바꾸고 있다는 점이 논의됐다.

또 다른 핵심 이슈는 무역 불균형이다. 일부 분석가와 APEC 관계자들은 수출 중심 경제와 적자 경제 사이의 격차가 커질 경우 지역 무역 관계가 불안정해질 수 있다고 경고해왔다.

특히 다음과 같은 구조적 문제도 지적됐다.

• 무역 흑자국은 수입 확대가 필요하고
• 무역 적자국은 경쟁력 강화가 필요하다는 것이다.

이 논의는 아시아·태평양 경제가 서로 깊게 연결돼 있지만, 주요 국가들의 정치·경제적 이해관계는 점점 달라지고 있다는 현실을 보여준다.

공급망 회복력, 핵심 의제로 부상

최근 몇 년간 팬데믹, 지정학적 갈등, 관세 분쟁 등으로 글로벌 생산 네트워크의 취약성이 드러나면서 공급망 안정성도 중요한 의제로 떠올랐다.

APEC 경제체는 세계 제조업과 교역의 상당 부분을 차지하고 있기 때문에, 이 지역의 공급망 차질은 세계 경제 전체에 파급효과를 미칠 수 있다. 이에 따라 장관들은 다음과 같은 방안을 논의했다.

• 공급망 다변화
• 디지털 무역 인프라 구축
• 지역 간 협력 강화

트럼프–시진핑 정상회담의 그림자

수저우 회의는 미국 도널드 트럼프 대통령과 중국 시진핑 주석의 베이징 정상회담 직후에 열렸다.

이 정상회담에서는 제한적이지만 몇 가지 경제 합의가 발표됐다. 대표적으로 중국이 보잉 항공기 200대 구매와 미국 농산물 수입 확대를 약속했다.

그러나 이런 합의에도 불구하고 미·중 무역 갈등의 핵심인 관세 문제는 해결되지 않았다. 양국은 일부 제품에 대한 관세 인하 가능성과 협력 메커니즘을 논의했지만 근본적인 분쟁은 여전히 남아 있다.

이 때문에 APEC 같은 다자 협력 포럼에서도 미·중 관계가 지역 경제 전망에 큰 영향을 미치는 상황이 이어지고 있다.

2026 APEC 정상회의로 이어지는 과정

수저우 무역장관회의는 단독 행사라기보다 2026년 APEC 일정의 중요한 중간 단계다.

중국은 올해 APEC 의장국으로서 **“함께 번영하는 아시아·태평양 공동체 구축(Building an Asia-Pacific Community to Prosper Together)”**이라는 주제로 회의를 개최하고 있다.

또한 이번 회의는 2026년 11월 18~19일 중국 선전에서 열릴 APEC 경제지도자회의를 준비하는 과정의 핵심 일정이다.

중국은 의장국 기간 동안 여러 도시에서 수백 건의 APEC 관련 행사를 개최하며 지역 경제·무역 의제를 조율할 계획이다.

왜 중요한가

수저우 회의는 현재 국제 무역이 직면한 딜레마를 보여준다.

첫째, APEC은 미국과 중국을 포함한 주요 태평양 경제권이 한 테이블에서 무역 문제를 논의할 수 있는 몇 안 되는 플랫폼이다.

둘째, 세계 경제가 점점 보호무역과 산업 정책 중심으로 움직이는 가운데, 여전히 많은 국가가 개방적 무역과 통합된 공급망을 지지하고 있다.

셋째, 중국은 이번 회의를 통해 자신을 다자 무역 질서의 지지자로 자리매김하려는 메시지를 보냈다.

결국 수저우에서 시작된 논의—보호무역주의, 공급망 안정성, 지역 협력—은 2026년 선전 APEC 정상회의까지 이어지며 향후 아시아·태평양 무역 질서의 방향을 좌우할 가능성이 크다.