요르단강 서안 ‘파국 직전’…유엔 안보리, 사상 최대 이주민·정착촌 위기 경고

안보리에 제시된 핵심 수치

• 팔레스타인인 사망자(2026년): 8월 10일 기준 이스라엘군 또는 정착민에 의해 팔레스타인인 76명이 사망했으며, 그중 18명은 아동이다 .
• 강제 이주(2026년 한 해): 약 3,800명의 팔레스타인인(이 중 절반 가까이가 아동)이 정착민 폭력, 가옥 철거, 퇴거로 인해 집을 잃었다 .
• 광범위한 이주 위기: 2023년 1월 이후 127개 팔레스타인 지역사회가 전체 또는 부분적으로 이주를 경험했으며, 이 중 47개는 완전히 비워졌다. 영향을 받은 주민은 6,390명 이상이다 .
• 정착민 폭력 사건: 올해에만 1,430건 이상의 정착민 폭력 사건이 기록되었으며, 약 260개 팔레스타인 지역사회가 피해를 입었다. 상당수 사건은 이스라엘군이 현장에 있는 상태에서 발생했다 .
• 정착촌 확장: 2026년 들어 이스라엘 계획 당국은 약 12,360호의 주택 건설을 승인하거나 추진했다. 이 중 7,200호는 C구역(Area C), 5,160호는 동예루살렘(East Jerusalem)에 해당한다 . 영국 대표는 “지난 4년간 이스라엘이 104개의 정착촌을 승인했으며, 이는 80% 증가한 수치”라고 지적하며 “새 건설을 위한 역대 최대 규모의 자금이 투입됐다”고 밝혔다 .
• 사실상의 통제: 농업 및 목축 목적의 불법 전초기지들이 요르단강 서안 영토의 약 20%를 실질적으로 장악하고 있다 .

아동 피해 실태: 유니세프 브리핑

한난 술리만 유니세프 부총재는 이 위기가 아동에게 미친 처참한 영향을 상세히 보고했다 :

• 2024년 1월부터 2026년 7월까지 요르단강 서안(동예루살렘 포함)에서 팔레스타인 아동 174명이 사망한 것으로 확인됐다. 이는 한 주에 한 명꼴로 아이가 숨진 셈이다.
• 1,500명 이상의 아동이 부상을 입었으며, 이 중 절반가량은 실탄에 맞은 것이다.
• 요르단강 서안 출신 팔레스타인 아동 355명이 현재 이스라엘 군사 구금 시설에 수용되어 있다. 이는 8년 만에 가장 높은 수치다.
• 같은 기간 이스라엘 아동 3명이 사망하고 15명이 부상당했다.

술리만 부총재는 “아이들의 근본적인 삶의 공간인 집, 교실, 거리, 지역사회가 점점 더 안전하지 않게 변하고 있다”고 경고하며, 안보리에 아동 보호, 강제 이주 중단, 교육·의료 접근권 보장, 인도적 활동 안전 확보를 위한 4가지 긴급 요청을 전달했다 .

강제 이주와 사실상의 합병 패턴

알라크바로프 부특별조정관은 안보리 회원국들에게 정착민 공격이 더 이상 특정 지역에 국한되지 않고 있다고 설명했다. 과거에는 주로 C구역(이스라엘의 군사·행정 통제 구역)에 집중됐지만, 최근에는 팔레스타인 자치정부가 민간 행정을 담당하는 B구역과 완전한 팔레스타인 통제 하에 있는 A구역에서도 보고되고 있다 .

그는 “패턴은 명확하다. 팔레스타인 주민들이 강제로 쫓겨나고, 그 빈 땅을 정착민들이 차지하고 있다”며 이 과정을 “상호 연결된 단계이지 고립된 사건이 아니다. 이는 요르단강 서안을 재편하고, 팔레스타인 자치 역량을 약화시키며, **사실상의 합병(de-facto annexation)**을 추진하는 것”이라고 강조했다 .

‘비즈니스 애즈 유얼’을 넘어선 책임 추궁 촉구

• 영국(사라 매킨토시 대사): “(정착민 공격이) 어떤 경우에는 IDF(이스라엘 방위군) 병력과 함께 이뤄졌다”며 비난하고, “가해자들은 너무 오랫동안 면죄부를 받아왔다. 폭력 행위를 예방하고 처벌하기 위해 훨씬 더 많은 조치가 취해져야 한다”고 강조했다. 또한 영국은 “요르단강 서안을 반으로 가르려는 계획”이라며 E1 정착촌 계획을 규탄했다 .
• 알라크바로프 부특별조정관: 안보리가 이 상황을 “긴급 상황”으로 간주하고 즉각적인 조치를 취할 것을 촉구했다. 그는 요르단강 서안이 “계속해서 붕괴되고 있다”고 경고하며, 안보리 결의안 2803호와 뉴욕 선언을 결의안 2334호의 틀 안에서 완전히 이행해 “불법 점령을 종식”하고 두 국가 해법을 진전시킬 것을 요구했다 .
• 유니세프(한난 술리만): “요르단강 서안의 아동들도 세계 어느 곳의 아동과 마찬가지로 동등한 권리를 가진다”고 단언했다 .
• 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장(기존 입장 재확인): 모든 정착촌과 전초기지는 “법적 효력이 없으며 국제법에 대한 명백한 위반”이라는 입장을 거듭 밝혀왔다 .

향후 전망

이번 안보리 회의는 유럽 5개국(E5: 덴마크, 프랑스, 그리스, 라트비아, 영국)의 요청으로 소집됐으며, 바레인, 중국, 파키스탄, 러시아가 추가로 지지했다. 이는 요르단강 서안의 위기가 가자지구 위기와 상호 연결되어 있으며, 협상을 통한 두 국가 해법의 길을 위협하고 있다는 국제사회의 심각한 우려를 반영한다 .