러시아, 키이우 체계적 타격 위협… 유럽은 나토 시험대 우려, 미국은 유럽서 손 떼나

그러나 불과 하루 만에 러시아 고위 인사들은 메시지를 누그러뜨리기 시작했습니다. 5월 26일, 안드레이 카르타폴로프 국가두마 국방위원장은 러시아가 실제로 우크라이나 의회나 대통령 집무실을 타격하겠다고 위협하는 것은 아니라고 주장했습니다. 그는 그러한 건물들이 “진정한” 의사 결정의 중심지가 아니라고 말했지만, 그럼에도 진정한 의사결정 센터는 여전히 정당한 표적이라고 덧붙였습니다 . 우크라이나 외무부는 원래의 경고를 “협박”이라고 일축하며 키이우에 대한 전반적인 위협 수준은 변하지 않았다고 밝혔습니다 . 서방 대사관들은 철수 요청을 대부분 무시했으며, 키이우 시민들은 그러한 위협을 “별로 새로울 것도 없다”고 말했습니다 .

유럽의 불안: 러시아, 1~2년 내에 나토를 시험할까?

키이우를 향한 위협과 미사일은 더 깊고 구조적인 유럽의 불안감을 배경으로 전개되고 있습니다. 2026년 5월, 여러 국가 안보 관료들은 월스트리트저널(WSJ)을 통해 블라디미르 푸틴이 분쟁을 우크라이나 너머로 확대하여 “판을 다시 짜려” 할 수 있으며, 러시아가 향후 1년 안에 발트해 연안국, 스웨덴이나 덴마크의 섬, 또는 북극의 동맹 영토에 대한 공격을 통해 나토의 결속력을 시험할 수 있다는 우려를 표명했습니다 .

네덜란드 군사정보국(MIVD)은 2026년 4월 연례 보고서에서 더욱 날카로운 시간표를 제시했습니다. 러시아는 우크라이나에서의 적대 행위가 끝난 후 1년 이내에 나토와의 지역 분쟁을 시작할 준비가 될 수 있다는 것입니다. 결정적으로 이 보고서는 모스크바의 목표가 나토를 군사적으로 패배시키는 것이 아니라, 필요시 핵 위협 아래 제한적인 영토 획득을 통해 동맹을 정치적으로 분열시키는 것이라고 판단했습니다 .

EU 국방 관료들과 의원들은 같은 달 폴리티코(Politico)를 통해, 트럼프 대통령이 집권하고 있고 유럽이 자체 군사력을 크게 강화하기 전인 향후 1~2년을 러시아가 나토를 시험할 이상적인 기회로 볼 수 있다고 말했습니다 . 핀란드의 중도 우파 유럽의회 의원인 미카 알톨라는 “아주 가까운 시일 내에 무슨 일이든 일어날 수 있다. 바로 지금이 러시아에게 기회의 창이다”라고 단언했습니다 .

이러한 경고는 더 오래된 패턴과 일치합니다. 독일 연방군의 카르스텐 브로이어 총감은 2025년 6월, 나토는 2029년까지 있을 수 있는 러시아의 공격에 대비해야 한다고 말했습니다 . 마르크 뤼터 나토 사무총장은 2025년 12월, 러시아가 5년 안에 나토 국가를 공격할 수 있다고 경고했습니다 . 보리스 피스토리우스 독일 국방장관과 다른 동맹국 장성들은 러시아가 나토 영토를 공격할 가능성이 있는 시점으로 2027년~2030년을 지목해 왔습니다. 반면 유럽의 재무장 계획은 2035년이 되어서야 결정적인 역량 격차를 메울 수 있을 전망입니다 .

모든 분석가가 러시아의 고의적인 나토 군사 공격이 가장 유력한 시나리오라고 동의하는 것은 아닙니다. 2026년 1월 EU 안보연구소(EUISS) 논평은 2026년에 나토-러시아 간 직접 전면전이 일어날 가능성은 여전히 낮으며, 더 큰 위험은 “나토 제5조 발동 기준 이하의 느리지만 유럽의 안보 환경을 꾸준히 악화시키는 행위들”에 있다고 결론지었습니다 . 유라시아 그룹 또한 2026년 가장 위험한 전선은 전통적인 침공이 아니라 러시아와 나토 사이의 하이브리드 전쟁, 즉 기반 시설 사보타주, 영공 침범, 선거 개입 등이 될 것이라고 전망했습니다 .

미국의 병력 감축: 단순한 병력 감소가 아닌, 전시 약속의 축소

세 번째 위기는 트럼프 행정부의 유럽 내 미군 태세에 대한 적극적인 축소입니다. 이는 지난 몇 년간의 수사적 압박을 넘어, 이제는 구체적인 병력 철수, 배치 취소, 그리고 전시 약속 전력의 계획된 감축을 포함하고 있습니다.

2026년 5월 1일, 미 국방부는 6~12개월 내에 독일에서 약 5,000명의 병력을 철수할 것이라고 발표했습니다 . 트럼프 대통령은 스페인과 이탈리아에서도 병력을 감축할 가능성을 시사했습니다 . 이어 5월 14일, 피트 헤그세스 국방장관은 예정되었던 두 건의 유럽 내 미군 배치를 갑자기 취소하고, 폴란드와 발트해 연안국을 순환 배치할 예정이었던 제1기병사단 제2기갑여단전투단의 배치를 비롯한 다른 인원의 철수를 명령했습니다 .

이에 못지않게 중요한 점은, 2026년 5월 말 행정부가 주요 위기 상황에서 미군이 나토의 유럽 국가들을 지원하기 위해 제공할 수 있는 군사 능력의 풀을 축소할 것이라고 동맹국들에 알릴 준비를 하고 있었다는 사실입니다 . 디펜스 뉴스(Defense News)의 세 명의 소식통에 따르면 국방부는 “자신의 약속을 대폭 축소”하기로 결정했습니다. 이는 단순한 평시 재배치가 아니라, 약속된 전시 병력의 감축입니다 . 유로뉴스(Euronews)는 이러한 감축 이전 나토 영토 내 미군 주둔 병력이 약 76,000명이라고 보도했는데, 이는 2022년 이후 여러 시점에서의 80,000명~100,000명보다 감소한 수치입니다 .

법적, 정치적 마찰도 존재합니다. 2026년 미국 국방수권법(NDAA)은 병력 철수를 전면적으로 금지하지는 않지만, 총 병력이 45일 이상 76,000명 미만으로 떨어지는 감축에 대해서는 상세한 협의와 정당화를 요구하고 있습니다 . 그럼에도 트럼프 대통령은 이미 발표된 5,000명의 감축보다 “훨씬 더 많이” 감축할 것이라고 말했습니다 .

위험한 삼중고의 수렴

EU 안보연구소(EUISS)는 오늘날 유럽이 “수십 년 만에 가장 위험한 안보 환경”에 직면해 있다고 묘사했습니다 . 지금 이 순간을 특히 취약하게 만드는 것은 뚜렷하지만 상호 강화하는 세 가지 경향의 정렬입니다:

• 더욱 대담해진 러시아. 모스크바는 우크라이나에 대한 지속적인 공중 작전과 키이우에 대한 공개적인 위협을 결합하고 있으며, 전승절 휴전 실패 이후의 기간을 국내외 청중을 위한 힘 과시에 이용하고 있습니다 .
• 인식된 취약성의 시간대. 유럽의 정보 및 정치 지도자들은 러시아가 유럽의 재무장 프로그램이 결정적인 새로운 역량을 생산하기 훨씬 전에 나토 영토를 공격할 수 있다고 널리 믿고 있습니다. 이 격차는 2030년대까지 이어집니다 .
• 줄어드는 미국의 안전판. 트럼프 행정부는 단순히 유럽의 현원을 줄이는 것이 아니라, 유럽 동맹국들이 가장 두려워하는 시나리오, 즉 나토 제5조를 시험하는 위기 상황에서 미국이 더 적은 군사력을 제공할 것이라는 신호를 보내고 있습니다 .

대서양 위원회(Atlantic Council)가 제시한 노르웨이, 핀란드, 에스토니아 영토의 러시아 장악 가능성과 같은 시나리오는 예측이 아니라 계획을 위한 연습입니다 . 네덜란드 정보기관은 러시아와 나토의 어떤 분쟁도 군사적 승리를 위한 것이 아니라 동맹을 분열시키기 위한 정치적 작전임을 분명히 밝히고 있습니다 . 하지만 고의적인 공격이 없더라도 유럽 관리들은 미국의 지원이 더욱 약화될 경우 억지력을 유지할 수 있는 “유럽판 나토(CALM)”에 대한 비상 계획을 조용히 발전시키고 있습니다 .

여러 공개 정보 평가에서 분명한 것은 단일한 시간표에 대한 합의가 없다는 점입니다. 일부 유럽 정보 수장들은 우크라이나에서의 소강 상태 이후 1년 이내에 준비가 완료될 수 있다고 경고하고, 나토 장성들은 2027~2030년을 지목하며, 다른 분석가들은 2026년에 재래식 확전보다 하이브리드 전쟁이 지배할 것으로 예상합니다. 그러나 거의 모든 평가에서 공유되는 하나의 판단은 바로 동맹이 여러 차원에서 동시에 결속력을 시험받는 시기에 접어들고 있으며, 더 이상 예전의 보장을 당연시할 수 없다는 것입니다.