베트남 상공부, 인도네시아 '국영 독점' 석탄 수출 체제에 긴급 대응

베트남 산업통상자원부(MOIT)가 자국 발전용 석탄 공급 리스크에 대응하기 위해 긴급 대책을 내놨다.

지난 6월 16일, 응우옌호앙롱(Nguyen Hoang Long) 차관 주재로 열린 고위급 회의에서 발표된 이번 지침은 인도네시아의 새로운 수출 통제 정책과 중동 지역 불안정이 겹치면서 발생한 공급 불확실성을 해소하기 위한 것이다 .

외교 채널 가동: 인도네시아에 직접 서한 발송

MOIT 장관은 인도네시아 에너지광물자원부 장관에게 공식 서한을 보내 석탄 수출을 계속 원활히 해줄 것과 2026년 및 이후 연도에도 기존 수출 물량을 유지해 줄 것을 요청했다. 특히 양국 기업 간 이미 체결된 석탄 구매 계약이 우선적으로 이행될 수 있도록 협조를 구했다 .

수입업체 및 발전사 대상 운영 지침

회의에서는 다음과 같은 구체적인 실행 지침이 하달됐다.

1. 기존 수입 계약 긴급 점검: 모든 진행 중인 석탄 수입 계약을 신속히 검토하고, 공급업체에 계약 이행 현황과 납기 일정을 확인하며 잠재적 리스크를 식별하도록 했다 .

2. 비상 계획 수립: 기존 수입 석탄 공급이 중단되는 시나리오에 대비한 상세한 비상 계획을 마련하도록 지시했다 .

3. 수입선 다변화: 소수 전통 공급국(인도네시아, 호주, 러시아가 베트남 석탄 수입의 86% 이상을 차지)에 대한 의존도를 줄이기 위해 수입선 다변화를 주문했다 .

4. 안정적 장기 공급선 확보: 발전용 공급 중단 리스크를 방지하기 위해 적절한 품질 특성을 갖춘 안정적인 장기 공급원을 적극적으로 물색하라고 지시했다 .

5. 계약 구조 개선: 계약 물량과 우선 납품권을 보장하는 리스크 완화 조항이 포함된 적절한 석탄 조달 계약 구조를 연구하고 도입하도록 했다 .

6. 정부 지원 적극 활용: MOIT, 해외 베트남 무역 사무소, 외교 공관 등이 기업들이 적절한 신규 파트너와 연결될 수 있도록 지원할 준비가 되어 있음을 알리고, 필요시 적극적으로 지원을 요청하도록 당부했다 .

모든 기관은 또한 정부, 총리, MOIT가 이전에 발전용 1차 연료 공급 보장에 대해 내린 지침들을 계속 엄격히 이행하라는 지시를 받았다 .

왜 중요한가: 베트남의 석탄 의존도와 '인도네시아 쇼크'

베트남의 연간 석탄 수요는 8천만 톤이 훨씬 넘지만, 국내 생산 능력은 연간 4천만4,500만 톤에 불과하다. 이로 인해 구조적 적자가 발생, 이번 MOIT 회의가 소집된 직접적인 배경이 됐다 . 2026년 한 해에만 발전용으로 1,700만1,900만 톤의 수입 석탄이 필요하며, 이는 전체 석탄 수요의 20~22%에 해당한다 .

인도네시아는 베트남 최대 석탄 공급국이다. 인도네시아는 정부 규정 제24호(2026)에 따라 PT Danantara Sumberdaya Indonesia(DSI)를 통한 새로운 수출 체제로의 전환을 2026년 6월 1일 시작했다 . 새 체제에 따라 석탄, 팜유, 합금철의 모든 수출은 결국 DSI를 통해 이뤄져야 하며, 늦어도 2027년 1월 1일까지 전면 시행된다 . 유예 기간(2026년 6월 1일~8월 31일) 동안 광산 기업들은 기존 계약을 유지할 수 있지만 모든 거래를 DSI에 보고해야 한다 . 2026년 9월 1일부터는 DSI가 주 수출 창구 역할을 할 예정이다 .

인도네시아 석탄 광산 기업들은 이러한 새 정책으로 인한 불확실성 때문에 구매자들이 다른 국가로 공급선을 돌릴 가능성을 경고하고 있다 .

더 넓은 에너지 안보 맥락

6월 16일 MOIT 회의는 연료 공급을 보호하기 위한 정부 차원의 이전 조치들의 연장선상에 있다. 2026년 3월 5일에는 부이타인선(Bùi Thanh Sơn) 부총리가 중동 분쟁 격화를 이유로 각 부처와 국영 에너지 기업에 비상 계획을 준비하라고 지시했으며 , 3월 10일 MOIT는 석유, 전력, 석탄 공급을 보장하기 위한 종합 솔루션을 요구하는 지시 제06호를 발표했다 . 베트남은 또한 2026년 3월 5일 국내 연료 공급에 대한 모니터링 및 조기 대응 체계를 가동했다 .

앞서 4월에는 총리가 북부 지역, 특히 생산 및 사업 활동을 지원하기 위해 라오스로부터의 전력 수입을 늘리고 부유식 발전소 도입을 검토하라고 지시한 바 있다 .