중국 인민은행, 스테이블코인 경고… 26개 은행, 디지털 위안화 국경 간 플랫폼 가입

2026년 6월 17일, 중국 상하이에서 열린 루자쭈이 포럼(Lujiazui Forum)에 등장한 왕신(王信) 중국인민은행 연구국장은 글로벌 금융 시스템에서 빠르게 세력을 확장 중인 스테이블코인과 민간 발행 디지털 화폐에 대해 고위급 차원의 구체적인 경고를 쏟아냈다. 그의 발언이 있은 지 불과 몇 시간 후, 중국은 자국 주도의 디지털 위안화 인프라를 대대적으로 확장하는 계획을 공개했다. 이는 민간 대안을 억압하는 동시에 자체 디지털 화폐를 적극적으로 알리는 베이징 정부의 양면 전략을 명확히 보여주는 장면이었다.

왕신 국장의 구체적인 스테이블코인 경고

이번 루자쭈이 포럼에서 발표된 왕신 국장의 발언은, 민간 스테이블코인과 글로벌 결제 인프라 간의 상호 작용에 대해 중국 중앙은행이 공개적으로 내놓은 가장 표적화된 경고였다. 그는 크게 세 가지 핵심 우려 사항을 강조했다.

• 국제통화체제에 대한 위협: 왕신 국장은 국제 규제 당국이 국제 통화 시스템과 국경 간 결제에 미치는 스테이블코인의 영향을 면밀히 감시해야 한다고 촉구하며, 이러한 민간 발행 토큰의 급속한 확산이 국가 간 자금 이동 방식을 근본적으로 바꾸고 있다고 주장했다 .
• 결제 시스템의 무기화 위험: 그는 글로벌 결제 인프라가 "무기화"될 수 있다고 구체적으로 경고하며, 지정학적 분열 상황에 맞서 국제 결제 시스템의 보안, 중립성 및 효율성을 확보해야 할 시급한 필요성을 강조했다 .
• 통화 주권 위험: 왕신 국장은 특히 국경 간 사용이 증가하는 상황에서 스테이블코인이 국가 통화 주권과 금융 안정에 미칠 위험에 대해 인민은행이 경계를 늦추지 말아야 한다고 지적했다 .

이러한 경고는 판궁성(Pan Gongsheng) 인민은행 총재가 2025년 10월과 그해 루자쭈이 포럼에서 표명한 우려의 연장선상에 있다. 하지만 왕신의 2026년 연설은 스테이블코인 위험을 글로벌 결제 시스템의 운영 무결성과 훨씬 더 직접적으로 연결시켰다는 점에서 더욱 날카로웠다 .

새로운 디지털 위안화 국경 간 플랫폼, CBETS

왕신 국장의 경고가 나온 지 몇 시간 만에, 디지털 위안화(전자화폐·e-CNY)의 국제 운영 전담 조직인 '디지털 위안화 국제 운영 센터(e-CNY Center International Co.)'는 새로운 통합 국경 간 결제 플랫폼에 26개의 금융 기관들을 첫 직접 참여자로 유치했다. 이 플랫폼의 브랜드명은 **CBETS(Cross-border e-CNY Transfer Services)**이며, 중국어로는 **"数币达"(수비다)**라고 불린다 .

CBETS 플랫폼은 중국의 디지털 위안화 인프라에서 중요한 업그레이드를 의미한다.

• 블록체인 기반 결제: CBETS는 24시간 연중무휴 국경 간 결제를 위해 설계된 블록체인 기반의 통합 서비스 플랫폼이다 .
• 글로벌 도달 범위: 출시 시점에 이 플랫폼은 홍콩, 마카오, 싱가포르, 라오스, 태국, 아랍에미리트, 카타르, 브라질을 포함한 여러 관할권의 거래를 지원한다 .
• 글로벌 은행 참여: 첫 서명 기관에는 국내외 은행들이 혼합되어 있다. **스탠다드차타드 은행(Standard Chartered Bank)**이 직접 참여자 중 하나로 이름을 올렸다 .
• 원포인트 접속: 핵심 기능 중 하나는 해외 참여자가 단일 홍콩 접속점을 통해 여러 서비스에 연결할 수 있다는 점으로, 외국 금융 기관의 온보딩 절차가 대폭 간소화된다 .
• 이중 협력 모드: 이 플랫폼은 기관의 24/7 디지털 결제 서비스 직접 접속과 외국 중앙은행의 지급 결제 또는 CBDC 시스템과의 상호 연결을 모두 지원한다. 후자의 방식을 통해 현지 기관은 기존 국내 채널을 변경하지 않고도 연결될 수 있다 .

서명식은 루자쭈이 포럼과 동시에 상하이에서 열린 '2026 중국 국제 금융 박람회(China International Financial Expo)'에서 진행되었다. 이 두 행사는 한데 묶여, 민간 디지털 화폐에 대한 중국의 불안감과 자체 디지털 화폐에 대한 야망을 동시에 과시하는 강력한 뉴스 사이클을 만들어냈다 .

본토 억압과 국제적 추진이라는 이중 전략

2026년 6월에 맞물려 발표된 이번 조치는, 지난 1년간 뚜렷한 형태를 갖춰온 전략의 최신 표현이다.

중국 본토의 강경 진압

2026년 2월 6일, 인민은행은 다른 7개 기관과 함께 은발(银发) 소 제42호 통지라는 강력한 지침을 발표하여 이미 엄격한 중국의 암호화폐 규제를 한층 더 강화했다. 이 통지는 명시적으로 다음 사항을 금지했다.

• 위안화 연동 스테이블코인의 무허가 해외 발행 금지: 국내외 모든 기관 또는 개인은 인민은행의 사전 승인 없이 위안화에 연동된 스테이블코인을 발행할 수 없으며, 이는 "통화 주권에 직접적인 영향을 미친다"는 이유에서다 .
• 법적 허점 차단: 금지 범위를 토큰화된 실물 자산(RWA)까지 확대하고, 가상 화폐 거래에 관한 2021년 통지를 대체하며 규제 허점을 없앴다 .
• 법정 통화 지위 부인: 가상 화폐가 법정 통화로서의 지위를 인정받지 못하며, 모든 관련 사업 활동은 중국 본토에서 불법 금융 행위에 해당한다는 점을 재확인했다 .

홍콩의 규제된 병행 경로

'일국양제(一國兩制)'의 틀 안에서 홍콩은 스테이블코인에 대해 근본적으로 다른, 규제를 통한 접근 방식을 추구해왔다.

• **스테이블코인 조례(Stablecoins Ordinance, Cap. 656)**가 2025년 8월 1일에 발효되어 홍콩통화청(HKMA)이 관리하는 법정 통화 연동 스테이블코인 발행인을 위한 포괄적인 라이선스 제도가 마련되었다 .
• HKMA는 초기 신청 기간 동안 총 36건의 신청을 받았으며, 2026년 4월 첫 번째 스테이블코인 발행인 라이선스를 승인했다 .

이러한 지리적·규제적 분리는 중국이 통제된 환경(홍콩)에서 민간 부문의 디지털 통화 혁신을 시험하면서도, 그것이 본토의 통화 통제와 국가 지원 디지털 위안화 추진에 도전하는 것을 방지하는 역할을 한다.

결론

중국 금융 당국은 정교한 양면 디지털 통화 전략을 누구나 볼 수 있게 펼치고 있다. 본토에서는 통화 주권에 대한 위협이라는 이유로 무허가 위안화 연동 토큰을 명시적으로 금지하며 민간 스테이블코인을 공격적으로 억압한다. 동시에 국가 통제 하의 디지털 위안화를 위한 국제 결제 기반 시설을 구축하는 데 박차를 가하는 것이다. 26개의 글로벌 금융 기관이 참여한 2026년 6월 CBETS의 출범은, 스테이블코인의 도전에 대한 베이징의 궁극적인 응답이 단순한 경고가 아니라, 경쟁하는 국가 지원 글로벌 결제 인프라의 구축임을 분명히 보여준다.