부산 세계유산위원회, 분쟁과 기후위기 속 '위험유산' 3곳 긴급 지정 예고

2026년 7월 20일부터 29일까지 부산에서 열리는 유네스코 세계유산위원회 제48차 회의([48COM])에서 세 곳이 긴급 절차를 통해 '위험에 처한 세계유산'(World Heritage in Danger) 목록에 등재될 것으로 예상된다. 위원회는 또한 기존 등재된 147곳의 보존 상태를 검토하며, 여러 유산이 새롭게 위험 목록에 오르거나 현 상태를 유지하는 안건을 다룰 예정이다.

긴급 등재가 예상되는 세 곳

위원회는 **긴급 절차(emergency procedure)**에 따라 세 곳의 등재 신청을 심의할 예정이며, 이들 모두 '위험유산' 목록에 직행할 것으로 보인다.

• 세바스티아(점령지 웨스트뱅크) — 성서에 등장하는 고대 사마리아 유적으로, 이스라엘이 약 450에이커(약 182헥타르)에 달하는 주변 토지를 수용하려는 명령, 군대 보호 아래 이루어지는 정착민 침입, 63곳의 팔레스타인 유적을 '이스라엘 문화유산'으로 재분류하는 조치 등 직면한 위협이 크다. 팔레스타인 자치정부가 긴급 신청을 제출했으며, 이는 우선 처리되는 세 가지 사안 중 하나다. 세바스티아는 2012년부터 유네스코 잠정목록에 올라 있다.

• 보마-바딩길로 이동 경관(남수단) — 이 광활한 사바나 생태계는 지구상 최대 규모의 육상 포유류 이동이 이루어지는 곳이다. 국제자연보전연맹(IUCN)은 지속되는 내전, 밀렵, 기후변화로 인해 심각한 위협을 받고 있다고 경고했다. 이곳은 남수단 최초의 유네스코 등재 신청 사례로, 공식 등재 이전에 탁월한 보편적 가치(Outstanding Universal Value)가 위협받고 있어 긴급 기반으로 처리된다. 유네스코 자문 기구들은 세계유산 목록과 위험유산 목록에 동시에 등재할 것을 권고했다.

• 레바논 남부의 다섯 성 — 레바논은 이스라엘 군사 작전으로 인한 피해를 이유로 중세 요새 5곳을 세계유산 목록에 등재해 달라는 긴급 요청을 제출했다. 뷔포르 성(Beaufort Castle) 은 12세기 십자군 요새로, 2026년 5월 31일 이스라엘군이 장악했으며 공습으로 인한 구조적 손상이 확인되었다. 나머지 4개의 성—토론 성(Tibnin), 샤마 성채 등—도 레바논 남부 이스라엘 점령 지대 안에 위치한다. 뷔포르 성은 2024년 유네스코로부터 최고 수준의 '강화된 보호(Enhanced Protection)' 지위를 부여받은 바 있다.

위험유산 지정 여부가 심의되는 기존 세계유산

위원회는 147곳의 기존 등재 유산에 대한 보존 상태를 검토한다. 여러 보고서에 따르면, 다음 유산들이 새로 위험 목록에 추가되거나 현 상태를 유지할 것으로 예상된다.

• 바이칼호(러시아) — 세계에서 가장 깊은 호수로, 산업 오염, 대규모 관광, 불법 벌목, 상류 댐 운영에 따른 수위 저하 등 복합적인 위협에 직면해 있다. 유엔이 '위험' 상태로 지정할 것으로 예상되는 유산 중 하나다.

• 고대 도시 티레(레바논) — 이미 유네스코 세계유산으로 등재된 티레는 2026년 5월 말 이스라엘의 폭격으로 피해를 입었다. ICOMOS 레바논과 유네스코는 1954년 헤이그 협약 제2의정서에 따라 강화된 보호 지위를 부여받았던 고대 도시 입구가 공격을 받았다는 긴급 경보를 발령했다. 유네스코는 최근 상황을 고려해 "티레의 보존 상태에 대해 우려를 표명"했다.

• 타우리케 케르소네소스(크림반도) — 크림반도에 있는 고대 그리스 고고 유적은 2014년 러시아의 합병 이후 불법 발굴, 무분별한 건설, 방치에 시달려 왔다. 제공된 자료에서 2026년 회의와 관련된 구체적인 출처는 확인되지 않았으나, 유산의 완전성을 위협하는 요소들로 인해 위험유산 지정 가능성이 논의될 것으로 예상된다.

유네스코 '위험유산' 지정의 의미

세계유산협약 제11조 4항에 따라, '위험에 처한 세계유산 목록'은 무력 충돌, 자연 재해, 통제 불능의 개발, 방치 등 '심각하고 구체적인 위험'에 직면한 유산을 식별하기 위해 설계되었다. 그 목적은 두 가지다.

1. 국제적 지원 동원 — 등재는 국제 사회에 경고를 보내고, 당사국이 위협에 대처할 수 있도록 기술 지원, 자금, 전문가 모니터링에 대한 접근을 가능하게 한다.

2. 외교적·법적 압력 행사 — '위험유산' 지정은 해당 유산의 '탁월한 보편적 가치'가 위험에 처해 있다는 공식적인 신호다. 이는 모든 당사국이 유산을 추가로 훼손할 수 있는 행위를 자제할 것을 촉구하며, 정기적인 보고 요건을 통해 유네스코의 더 면밀한 감독 아래에 놓이게 한다.

핵심 메시지는 해당 유산이 단순한 한 국가의 보물이 아니라 인류 전체의 공동 유산이라는 점이다. 유산이 위험 목록에 오를 때, 유네스코는 사실상 이렇게 말하는 셈이다. "이 유산은 위험에 처해 있으며, 전 세계가 지켜보고 있습니다."

2026년 5월 기준으로 '위험에 처한 세계유산 목록'에는 53곳이 등재되어 있다.