29개국, 中 주도 세계 AI 협력 기구(WAICO) 창립 서명

2026년 7월 16일, 29개국이 중국 상하이에서 열린 세계 인공지능 컨퍼런스(WAIC)에서 **세계인공지능협력기구(World Artificial Intelligence Cooperation Organization, 이하 WAICO)**의 창립 협정에 서명했습니다 . 중국 왕이 외교부장이 베이징을 대표해 서명했습니다 . 이 기구는 2025년 7월 26일 리창 중국 총리가 처음 제안한 바 있습니다 . 유엔 안토니우 구테흐스 사무총장도 서명식에 참석했습니다 .

서명국은?

29개 서명국에는 중국, 러시아, 벨라루스, 세르비아, 쿠바, 브라질, 베네수엘라, 카자흐스탄, 라오스, 파키스탄, 인도네시아 등이 포함됩니다 . 더 넓은 구성으로는 아프리카 10개국, 아시아 12개국, 그리고 위에 언급된 라틴 아메리카 및 유럽 국가들이 포함됩니다 . 미국, 영국, 독일, 프랑스, 일본 등 주요 서방 경제국은 서명국에 포함되지 않았습니다.

WAICO의 세 가지 운영 목표는?

WAICO는 상하이에 본부를 둔 독립적인 정부 간 기구로, 다음을 목표로 합니다:

• AI 분야의 국제 협력 촉진
• AI의 글로벌 거버넌스 발전
• AI의 안전하고 공평한 발전 보장

서방 AI 이니셔티브와의 차별점

칭화대학교 국제안보전략센터의 학술 분석에 따르면, WAICO의 설계는 현존하는 어떤 다자간 AI 기구도 제공하지 않는 세 가지 특징을 결합합니다: 모든 주권 국가에 개방된 회원 제도, 가입을 위한 가치관 또는 정치 체제 테스트 불필요, 그리고 개발 및 글로벌 역량 격차 해소를 중심으로 구축된 의제 . 이는 G7의 히로시마 AI 프로세스와 워싱턴의 팍스 실리카(Pax Silica) 이니셔티브가 서방 동맹 민주주의 국가들로 제한되고 더 엄격한 회원 자격 기준을 적용하는 것과 직접적으로 대비됩니다 .

지정학적 맥락: 미국의 수출 통제와 프랑스의 비판

WAICO는 베이징이 미국 주도의 AI 거버넌스 노력에 맞서는 직접적인 제도적 대응 수단으로 널리 평가됩니다:

• 미국의 수출 통제: 미국은 중국의 첨단 AI 칩 및 기술 접근을 적극적으로 제한해 왔습니다. WAICO는 중국과 협력국이 미국 통제 하의 공급망 밖에서 AI 개발을 조율할 수 있는 제도적 장을 제공합니다 .
• 프랑스의 비판: 프랑스는 가장 목소리가 큰 유럽 비판국 중 하나로, WAICO가 중국이 서방의 AI 안전 기준을 약화시키고 권위주의적 거버넌스 모델이 정상화되는 포럼을 만들려는 시도라고 주장합니다. 프랑스 관리들은 이를 '히로시마 프로세스의 가치 기반 접근 방식을 훼손하려는 시도'라고 묘사했습니다 .

중국의 프레이밍: 개발 문제로서의 AI 거버넌스

중국은 WAICO를 '글로벌 사우스'의 필요에 대한 대응으로 규정하며, AI 거버넌스가 서방 프레임워크를 지배하는 안전과 인권 문제만이 아니라 개발, 역량 구축, 디지털 격차 해소를 최우선으로 해야 한다고 주장합니다 . 이 프레이밍은 미국 주도의 AI 외교에서 소외감을 느끼는 개발도상국을 끌어들이기 위해 설계되었습니다.

주요 서방 경제국이 가입할까?

서명일 현재, 어떤 주요 서방 경제국도 가입하지 않았습니다. 개방적 회원 제도 조항은 이론적으로 어느 국가든 나중에 서명할 수 있음을 의미하지만, 단기간 내에는 가능성이 낮은 것으로 간주됩니다. 미국, EU, G7 회원국들은 WAICO를 중국이 주도하는 AI 표준 설정 도구로 보고 있으며, 이는 자국의 규제 모델 및 안보 이익과 충돌할 수 있다고 봅니다 . 핵심 변수는 중견 강국 동맹국(예: 한국, 싱가포르, 터키, 사우디아라비아)이 결국 가입할지 여부이며, 이는 WAICO의 정당성을 크게 높일 것입니다.