유럽의 기후 대비·복구 지출, 2035년 연 800억 유로 전망

기후 재해가 닥칠 때마다 시설을 고치는 비용에, 다음 피해를 막기 위한 비용까지 더해지고 있다. 블룸버그 인텔리전스는 유럽연합(EU)과 영국 정부의 기후 대비·재해 복구 지출이 2026년 287억 유로에서 2035년 연간 약 800억 유로로 늘어날 것으로 전망했다. 연간 지출은 513억 유로 증가해 약 2.8배가 되는 셈이다. 2035년까지의 누적 지출 전망치는 약 5000억 유로다.4

왜 ‘복구’만으로는 부족한가

2026년 여름 유럽에서는 폭염과 가뭄이 산불 위험을 키우고 건강, 기업 활동, 농업에 피해를 줬다. 9월 유럽연합 집행위원회 발표에 따르면 그해 소실된 면적은 당시까지 약 70만 헥타르에 달했다.17 산불은 스페인·프랑스·영국의 지역사회에도 영향을 미쳤다.16 한 재해의 피해를 복구하는 동안 다른 위험도 이어질 수 있다는 점에서, 지출의 초점은 사후 수리와 사전 대비를 함께 살피는 쪽으로 옮겨가고 있다. 유럽환경청(EEA)은 홍수·가뭄·폭염·산불에 따른 유럽의 경제적 손실을 이미 연간 400억~500억 유로로 추산한다.2

연 800억 유로면 필요한 투자가 충족될까

그렇게 판단할 수는 없다. 블룸버그 인텔리전스의 연 800억 유로는 2035년 EU·영국 정부가 지출할 것으로 예상되는 대비·복구 비용이다. 유럽 전체가 기후 위험에 적응하는 데 필요한 투자 총액은 아니다.45

EU 집행위원회가 의뢰한 평가에서는 EU의 기후 적응에 2050년까지 공공·민간을 합쳐 연간 약 700억 유로의 투자가 필요하다고 봤다.12 별도로 EEA는 농업·에너지·교통 세 부문의 기후 회복력을 높이는 데 기후 시나리오에 따라 2050년까지 연간 530억1370억 유로가 필요할 수 있다고 추산했다. 이들 부문에 현재 투입이 약속된 자금은 연간 150억160억 유로 수준이다.2

지역도, 기간도, 집계 대상도 다르다. 특히 피해를 입은 뒤 쓰는 복구비는 피해를 줄이기 위한 선제 투자와 같지 않다. 따라서 정부 지출이 연 800억 유로에 이를 것이라는 전망만으로 기후 적응 투자 부족분이 메워진다고 볼 수 없다.4212

앞으로 무엇에 돈이 쓰일까

유럽 기후 당국이 지목한 위험과 취약 부문을 고려하면 물·홍수 관리, 산불 대비, 폭염 보호, 농업·에너지·교통 시스템의 회복력 강화가 주요 투자 분야가 될 수 있다.217 EU 집행위원회는 2026년 9월 통합 기후 회복력 체계를 제시하겠다고 밝혔지만, 발표 자체가 예산이 확보된 사업을 뜻하지는 않는다.17

사업이 실제 발주되면 엔지니어링·건설·냉방·보험 분야에 기회가 생길 수 있다. 영국 정부도 인프라와 냉방, 보험·금융 서비스를 기후 적응 시장의 일부로 꼽는다. 다만 이 시장 전망을 EU·영국 정부의 지출 전망과 동일시해서는 안 된다.1 현재 제시된 근거만으로 특정 기업을 수혜 기업으로 지목하거나 예상 매출을 제시할 수는 없다.