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러시아 재정적자, GDP 3%까지 확대 전망…전쟁비용이 민생 지출 밀어낸다

러시아는 2026년 연방예산 적자가 GDP의 최대 3%에 이를 것으로 보고 있다. 당초 목표인 1.6%의 거의 두 배다.[2] 1 8월 누적 적자는 5조8,000억 루블로 GDP의 2.5%에 달해, 연간 목표였던 3조8,000억 루블을 이미 넘어섰다.[2] 8월에는 국영기업 배당금 유입으로 6,600억 루블 흑자를 냈지만, 일회성 수입은 누적 적자를 되돌리지 못했다.[3]

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연구 답변

주요 시사점

러시아는 2026년 연방예산 적자가 GDP의 최대 3%에 이를 것으로 보고 있다. 당초 목표인 1.6%의 거의 두 배다.[2]
1 8월 누적 적자는 5조8,000억 루블로 GDP의 2.5%에 달해, 연간 목표였던 3조8,000억 루블을 이미 넘어섰다.[2]
8월에는 국영기업 배당금 유입으로 6,600억 루블 흑자를 냈지만, 일회성 수입은 누적 적자를 되돌리지 못했다.[3]
정부는 국방·안보와 전쟁 관련 수요에 자금을 우선 배정하면서 민간 프로그램 지출을 미루고 있다.[2][5]

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러시아의 2026년 연방예산 적자는 국내총생산(GDP)의 최대 3%까지 확대될 전망이다. 기존 목표인 1.6%의 거의 두 배다. 우크라이나 전쟁 관련 지출이 세입 증가보다 빠르게 늘면서, 크렘린은 비군사 부문의 지출을 뒤로 미루는 방식으로 재정 여력을 확보하고 있다.2

누적 적자가 보여주는 재정 압박

러시아 재무부의 잠정 집계에 따르면 1~8월 연방예산 적자는 5조8,000억 루블, GDP의 2.5%였다. 연초 예산이 잡았던 연간 적자 목표는 3조8,000억 루블, GDP의 1.6%였다. 8개월 만에 연간 목표치를 크게 넘어선 셈이다.2

안톤 실루아노프 재무장관은 2026년 적자가 GDP의 3% 이내에 머물 것으로 예상한다고 밝혔다. 앞서 정부 예산 포털 자료에서도 지출과 적자가 공식 계획보다 1조 루블 이상 늘어날 수 있다는 신호가 나왔다.2 5

8월 흑자, 하지만 구조적 반전은 아니었다

8월 한 달만 보면 러시아 예산은 6,600억 루블 흑자를 기록했다. 1년 만의 최대 월간 흑자로, 주요 국영기업과 국영은행 등이 전년도 이익에 따른 배당금을 납부한 영향이 컸다. 해당 배당금 유입은 6,910억 루블이었다.3

그러나 이는 배당금에 따른 일회성 세입 효과에 가깝다. 1~8월 누적 적자 규모를 바꾸기에는 충분하지 않았으며, 전쟁비용이 계속 늘어나는 상황에서 근본적인 재정 균형 회복을 의미하지는 않는다.2 3

민생 지출을 늦추고 국방을 우선하는 이유

정부는 제한된 재원을 국방·안보, 무기 생산, 병력 관련 지급, 전쟁 수행에 필요한 지출에 우선 배정하고 있다. 그 결과 민간 프로그램의 집행은 미뤄지고 있다. 이는 재정 상황이 개선돼서가 아니라, 급증한 군사 수요를 우선 처리해야 하기 때문이다.2 5

2026년 상반기 군사 지출은 10조7,000억 루블로 전년 동기보다 30% 늘었다. 이는 상반기 GDP의 10.5%, 연간 GDP 전망치의 4.7%에 해당한다. 상반기 지출만으로도 예산상 연간 군사 지출 계획의 약 4분의 3이 집행됐으며, 연간 계획의 기준은 GDP 대비 6.4%였다.55

적자는 어떻게 메우나

러시아 정부는 세금 인상, 국내 채권시장 차입, 가용 재정자원 활용, 민간 부문 지출의 집행 연기 등을 병행하는 방식으로 자금을 조달하려 하고 있다. 다만 제공된 자료만으로는 각 수단이 적자 보전에 얼마씩 기여할지는 확인되지 않는다.2 5

정부는 기업의 시설 방호와 드론 공격 피해 복구 비용을 세법상 반영하기 위한 제도 변경도 검토하고 있다. 러시아 국내의 에너지·물류 등 경제 시설이 공격받는 데 따른 비용이 기업과 국가 재정에 추가 부담으로 작용하고 있음을 보여주는 대목이다.2

2027년에도 이어지는 적자 전망

블라디미르 푸틴 대통령은 2027년 연방예산 적자가 잠정적으로 GDP의 약 2%가 될 것으로 전망했다. 이는 배럴당 약 50달러라는 매우 보수적인 유가 가정을 토대로 한 수치다.4

푸틴은 1~7월 적자가 GDP의 2.8%까지 확대됐을 때도 이를 러시아 경제에 “치명적” 위험은 아니며 관리할 수 있다고 밝혔다.1 다만 국방 생산과 전쟁 수행, 국내 시설 방호 및 복구, 통상적인 공공서비스를 동시에 감당해야 하는 만큼 러시아 재정의 부담은 전장을 넘어 국내 경제 전반으로 번지고 있다. 제공된 자료는 이 부담의 최종 비용을 산정하지는 않는다.

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