유럽의 AI 종속 탈출안…‘컴퓨팅 15%’와 공급망 동맹의 승부수

유럽의 **‘유럽을 위한 변혁적 AI 전략(A Transformative AI Strategy for Europe)’**은 단순히 유럽판 거대 언어모델 기업 하나를 만드는 계획이 아니다. 미국과 중국의 최첨단 AI 제공업체에 구조적으로 종속되는 상황을 피하기 위해, 유럽이 컴퓨팅 자원·전력·전략 데이터·반도체 공급망·공공 조달을 함께 확보하고 이를 산업 전반의 생산성 향상으로 연결하자는 ‘기술 주권과 성장’ 의제다. 다만 이 문서는 EU가 이미 채택한 공식 사업이 아니라, 참여자들이 내놓은 정책 제안이라는 점은 구분해야 한다.12

핵심은 ‘독자 모델 경쟁’보다 협상력 있는 접근권

전략은 단기적으로 유럽이 독립적인 프런티어 AI 모델 챔피언을 무조건 만들기보다, 최고 수준의 AI 시스템에 안정적으로 접근할 수 있는 협상력을 우선 확보해야 한다고 본다. 반도체, 유럽 내 데이터센터 부지, 산업 데이터, 조달 수요, 공급망의 병목 지점을 지렛대로 삼아 칩 공급·투자·장기 모델 이용 조건을 더 유리하게 협상하자는 것이다.

유럽 자체 프런티어 모델 프로젝트는 배제하지 않지만, 충분한 자금과 규모를 갖출 수 있을 때의 조건부 선택지로 둔다. 어설프게 자금을 댄 ‘유럽 챔피언’은 비용만 늘리고 의존성은 그대로 남길 수 있다는 경고다.12

ASML 등 공급망 강점을 공동 지렛대로

가장 구체적인 제안 중 하나는 유럽연합 집행위원회와 조율하는 의욕 있는 회원국들의 공급망 안보 동맹이다. 각국이 따로 협상하는 대신, 반도체와 AI 공급망에서 유럽이 보유한 전략적 위치를 공동 활용하자는 구상이다.14

여기에는 네덜란드 ASML과 연관된 첨단 반도체 리소그래피 장비 역량 같은 핵심 병목도 포함된다. 목표는 수출 제한에 대한 회복력을 높이고, 반도체 공급과 투자, 장기적인 AI 모델 접근권에서 더 나은 조건을 얻는 것이다.14

2030년까지 AI 컴퓨팅 비중 15%…관건은 전력과 인허가

전략은 2030년까지 EU 역내에 전 세계 AI 컴퓨팅의 **최소 15%**를 확보하자는 목표를 제시한다. 현재 약 5% 수준에서 세 배로 늘리자는 뜻이며, EU의 경제 규모에 상응하는 몫을 갖겠다는 논리다.15

보고서가 제시한 데이터센터 시설 전력 목표는 총 45GW다. 현재 2GW 미만과 비교하면 새로 필요한 규모는 약 43GW로 해석된다. 즉 ‘45GW를 추가’한다기보다 45GW의 총 설비 전력에 도달하자는 목표다.15

이 목표는 막대한 민간·공공 자금 동원뿐 아니라 전력망 증설, 청정전력 확보, 인허가 신속화, 지역사회에 실질적 이익을 돌려주는 장치가 함께 갖춰져야 가능하다.12 데이터센터 증설이 전력요금과 환경 부담 논쟁으로 이어질 수 있는 만큼, 지역 수용성은 부수적인 문제가 아니다.

외국 의존을 줄이되, ‘유럽판 독점’도 피하라

이 전략은 외국 기업 의존을 낮추는 것만으로는 충분하지 않다고 본다. 컴퓨팅과 데이터, AI로 발생하는 이익이 소수 사업자에게 고착되지 않도록 이식성, 멀티벤더 조달, 경쟁 가능한 거버넌스를 갖추라고 제안한다.1315

이는 마리오 드라기의 문제의식과도 맞닿아 있다. 드라기는 유럽 기업들이 수요와 구매력을 컨소시엄 방식으로 묶어 데이터센터 투자를 가능하게 해야 한다고 봤다. 동시에 실리콘밸리의 과점 구조를 유럽의 단일 과점으로 바꾸는 것은 해법이 아니라고 경고했다.1315

정리하면, 필요한 것은 보호받는 단일 ‘유럽 챔피언’이 아니라 여러 기업과 연구기관, 산업 사용자가 접근할 수 있는 상호운용적 인프라다.

인프라는 목적이 아니라 생산성 확산의 수단

전략의 경제적 논거는 AI가 제조업과 서비스업에 폭넓게 도입될 경우 유럽의 연간 총요소생산성 증가율을 약 0.3~0.4%포인트 끌어올릴 수 있다는 데 있다.12

따라서 데이터와 컴퓨팅을 유럽이 통제해야 한다는 주장은 데이터센터 자체를 늘리는 데 목적이 있지 않다. AI의 산업 확산, 혁신, 협상력, 경제·안보 회복력을 함께 확보하기 위한 기반이라는 설명이다.12

2026년부터 실행하라는 경고

전략 참여자들은 행동할 수 있는 시간이 매달 줄어들고 있다고 본다. 대응이 늦어지면 유럽은 다른 지역에서 개발·운영·규율되는 AI를 소비하는 시장으로 구조적으로 고착될 수 있다는 것이다. 전략의 다섯 가지 ‘즉시 목표’는 2026년부터 실행을 촉진하기 위한 장치이며, 필리프 아기옹, 마르그레테 베스타게르, 클레멘스 푸에스트, 요슈아 벤지오, 모니카 슈니처 등이 강조한 긴박감과도 연결된다.12

결국 이 전략과 드라기 제안의 공통점은 분명하다. 유럽이 인프라를 투자하고 협상할 수 있을 만큼 공동의 규모를 만들되, 그 결과는 폐쇄적 독점이 아니라 경쟁적이고 널리 접근 가능한 역량이 되어야 한다는 것이다.

남은 최대 과제는 실행력이다. 목표 달성에는 공동 금융, 전력 공급과 계통 연결, 인허가 개혁, 국가보조금 규율, 신뢰할 수 있는 거버넌스가 동시에 필요하다. 유럽이 그동안 어려움을 겪어 온 바로 그 수준의 정책 조율이 요구된다.