우크라이나 “전쟁 하루 비용 1억9000만 달러”…인프라 공격·수출 차질 속 혹독한 겨울 경고

우크라이나 당국이 2026년 9월 얄타 유럽전략(YES) 회의에서 내놓은 경고의 핵심은 단순히 겨울철 전력난이 아니다. 전쟁 비용은 급증하는데, 러시아의 인프라·산업·수출로 공격이 세수와 외화 수입 기반을 동시에 약화시키는 악순환이 나타나고 있다는 것이다. 113

하루 1억9000만 달러로 불어난 전쟁 비용

우크라이나 의회 예산위원장인 록솔라나 피들라사는 2026년 전쟁 하루 비용이 약 1억9000만 달러라고 밝혔다. 2024년 약 1억4000만 달러에서 크게 늘어난 수치다. 이 추산에는 해외 파트너가 현물로 제공한 무기와 군사 지원은 포함되지 않는다. 14

비용 상승 배경으로는 물가상승, 군 병력 확대, 탄약 소비 증가, 전사 장병 유가족에 대한 지원금 증가가 꼽힌다. 19

재정 압박은 올해 1~8월 수치에서 뚜렷하다. 우크라이나는 현물 군사 지원을 제외하고 국가안보·국방에 약 420억 달러를 지출했지만, 국내 세입과 현지 차입으로 마련한 금액은 약 390억 달러였다. 113

피들라사는 이전에는 국내 재원으로 충당하던 기본 군사비와 군 급여 관련 비용을 이제는 모두 감당할 수 없게 됐다고 말했다. 이에 따라 재정 공백을 메우기 위한 국제 자금의 중요성이 더 커졌다. 13

겨울이 특히 더 어려운 이유

러시아의 공격은 전력·물류 등 실물 인프라를 파괴하는 데 그치지 않고, 우크라이나의 세입 창출 능력도 압박하고 있다. 올해 첫 8개월간 국내 세입은 계획보다 13억5000만 달러 부족했고, 이 부족분의 약 4분의 1이 8월에 발생했다고 피들라사는 밝혔다. 1

올렉산드르 크라브첸코 경제장관은 2026년 러시아 공격으로 인프라와 고정자산에 발생한 직접 피해가 약 100억 달러에 이른다고 추산했다. 공격과 흑해 항만의 사실상 봉쇄가 경제에 미친 더 넓은 영향은 국내총생산(GDP)의 약 1.5%포인트에 해당한다고 봤다. 1

로이터에 따르면 키이우는 2주 넘게 거의 끊이지 않는 드론 공격을 겪었으며, 이는 일상생활뿐 아니라 정부와 기업의 운영도 교란했다. 1

문제는 에너지·물류·생산시설 공격이 ‘복구비 증가’와 ‘향후 세입 감소’를 동시에 낳는다는 점이다. 정부는 국방비, 민생 서비스, 겨울철 대비 비용을 한꺼번에 감당해야 하지만 쓸 수 있는 재정 여력은 줄어드는 구조다.

흑해 수출도 위험권

우크라이나의 주요 흑해 수출품은 농산물과 철강 제품이다. 남부 지역에 대한 공격이 강화되면서 항만이 사실상 막혔고, 약 400억 달러의 수출 수입이 위험에 놓였다고 당국은 경고했다. 1

전시 경제에서 수출 차질은 단순한 무역 손실을 넘어선다. 고용과 납세를 담당하는 기업의 활동을 위축시키고, 외화 유입을 줄이며, 수입과 복구 사업에 필요한 재원 조달도 어렵게 만든다. 예산 수입 부족은 군사 압박과 경제 압박이 갈수록 맞물리고 있음을 보여준다. 1

해법: 복구·분산화·외부 재원

우크라이나의 단기 과제는 겨울 동안 핵심 시스템을 작동시키면서 추가 재원을 확보하는 일이다. 로이터가 전한 대응책에는 비군사 지출의 삭감 또는 연기, 서방의 추가 지원 요청, 에너지와 물류 체계의 분산화, 국경 간 운송 개선, 기업을 위한 국가 보증 전쟁위험 보험 검토 등이 포함된다. 1

복구 우선순위는 방공망, 전력망 복구와 분산화, 물류 강화, 농산물 저장·유동성 지원, 그리고 훼손된 산업시설과 항만의 장기 복원이다. 1

국제사회도 에너지 지원을 준비하고 있다. 북유럽·발트 8개국(NB8)은 겨울을 앞두고 우크라이나 에너지 부문에 추가 금융·물자·기술 지원을 확보하기 위해 협력하겠다고 밝혔다.

동결 러시아 자산, 중요하지만 아직 미해결

우크라이나는 방위와 복구 재원을 위해 유럽에 동결된 러시아 국가 자산의 활용을 계속 촉구하고 있다. 유럽연합(EU)에는 러시아 중앙은행 자산 2000억 유로 이상이 동결돼 있지만, 원금 사용 또는 몰수 문제는 논쟁 중이다. 벨기에는 이 방안에 반대와 우려를 제기해 왔다.

EU는 동결된 러시아 중앙은행 자산에서 발생한 초과 수익을 우크라이나 방위에 쓰는 조치를 추진해 왔다. 다만 수익을 활용하는 것과 원금 자체를 몰수·사용하는 것은 다른 문제다.

YES 회의의 경고가 뜻하는 것

우크라이나가 마주한 겨울은 군사 수요 증가, 에너지 인프라 파괴, 수출 차질, 세입 약화가 서로를 증폭시키는 국면이다. 하루 1억9000만 달러라는 전쟁 비용은 단순한 국방 예산 통계가 아니다. 전쟁과 경제 교란의 복합 비용이 우크라이나의 국내 재원 조달 능력을 얼마나 빠르게 넘어서는지를 보여주는 지표다. 113

제공된 보도만으로는 YES 회의에서 특정 신규 세계은행 지원 패키지가 발표됐다는 내용을 확인할 수 없다. 또한 특정 시점의 상호 에너지 공격과 관련한 젤렌스키 대통령의 발언도 YES 회의 보도에 직접 담기지는 않았다. 다만 로이터는 젤렌스키 대통령이 파트너들이 모스크바의 우크라이나 에너지 시설·인프라·식량 공급 경로 공격 중단을 보장한다면, 우크라이나도 러시아 공격을 멈출 준비가 돼 있다고 말했다고 보도했다. 이는 겨울을 앞둔 우크라이나의 핵심 우려, 즉 에너지와 핵심 인프라 보호가 민간의 회복력과 경제 활동, 전쟁 지속 능력 모두에 직결된다는 점을 드러낸다.