미국의 대이스라엘 압박, 서안 폭력에서 가자 휴전까지 번졌다

한날 드러난 미국의 두 갈래 압박

2026년 8월 26일의 상황은 미국이 이스라엘에 보내는 압박이 서안지구와 가자지구라는 두 전선에서 동시에 커지고 있음을 보여줬다. 하나는 점령된 서안지구에서 벌어지는 이스라엘 정착민의 폭력이고, 다른 하나는 가자지구 휴전과 하마스 무장해제 로드맵의 지속 가능성이다.

두 사안은 별개의 사건이지만 공통된 전략적 우려를 품고 있다. 이스라엘이 안보 조치로 내세우는 행동이 오히려 미국이 지지하는 외교적 계획을 불안정하게 만들 수 있다는 점이다.

텔아비브에서 무슨 일이 있었나

보도에 따르면 미국 대표단은 텔아비브에서 이스라엘 고위 당국자에게 서안지구 정착민 폭력이 “확대되고 심각해지고 있다”며 질책했다. 대표단은 미국의 지원을 당연한 것으로 여겨서는 안 된다고 경고하고, 팔레스타인 주민과 재산을 겨냥한 폭력·약탈·공격을 비판한 것으로 전해졌다. 이번 방문은 워싱턴의 요청으로 열린 이스라엘 측 안보 논의와도 연결돼 있었다. 16

다만 현재 확인 가능한 자료는 회의록이나 공식 성명이 아니라 해당 만남을 전한 보도다. 따라서 대표단이 실제로 사용한 정확한 표현은 신중하게 받아들일 필요가 있다. 그럼에도 미국의 우려가 커지고 있다는 큰 흐름은 다른 보도와 미국 의원들의 공개적인 압박을 통해 뒷받침된다.

네타냐후 안보회의에서 이미 나온 경고

미국 대표단의 방문에 앞서 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 이스라엘 방위군(IDF) 중앙사령부 본부에서 안보 평가회의를 열었다. 이 자리에는 이스라엘 카츠 국방장관, 에얄 자미르 IDF 참모총장, 군·정보기관 고위 관계자들이 참석했다. 7

회의는 이스라엘 안보 수뇌부가 정착민 폭력을 단순한 치안이나 정치 문제가 아니라 안보 위협으로 보기 시작한 가운데 열렸다. 보도에 따르면 아비 블루트 중앙사령부 사령관은 정착민 공격을 가리키는 표현으로 사용된 ‘민족주의 범죄’가 서안지구의 더 큰 확산을 촉발할 수 있다고 경고했다. 이런 사건을 처리하느라 대테러 임무에 투입된 병력이 분산되고 있다는 지적도 나왔다. 36

《예루살렘 포스트》는 자미르 참모총장 역시 서안지구에서 “폭발”이 일어날 위험을 경고했다고 별도로 보도했다. 2 핵심은 정착민 폭력이 이스라엘의 안보 계산을 직접 흔드는 요인으로 공식 논의되기 시작했다는 데 있다.

쿠스라 사태가 만든 이례적인 미국 비판

미국의 비판은 팔레스타인계 미국인 가족의 집이 포함된 서안지구 쿠스라 지역의 주택 포위 사건을 계기로 이미 공개적인 성격을 띠고 있었다. 마이크 허커비 주이스라엘 미국대사는 이 사태를 “끔찍한 테러 행위”라고 규정하고, 미국 대사관이 이스라엘군에 대응을 요청했다고 밝혔다.

허커비 대사는 이스라엘과 정착촌 운동에 우호적인 인물로 알려져 있다. 그런 그가 강한 표현으로 정착민을 비판했다는 점에서 발언의 이례성이 더 커졌다. 로이터통신은 이후 허커비 대사가 팔레스타인계 미국인 소유 재산을 빼앗으려 해서는 안 된다고 정착민들에게 경고했으며, 관련자들이 미국 제재를 받을 수 있다고 말했다고 보도했다.

쿠스라 사건은 외교적 논쟁을 구체적인 질문으로 바꿔놓았다. 이스라엘 정부가 팔레스타인 주민에 대한 공격을 막고, 미국 시민을 보호하며, 가해자에게 책임을 물을 의지와 능력이 있는가 하는 문제다.

미 상원 민주당 의원 45명도 가세

8월 26일에는 미 상원 민주당 의원 47명 가운데 45명이 네타냐후 총리에게 서안지구 정착민 폭력의 “급증”에 대응하라고 촉구했다. 의원들은 이스라엘 경찰과 군에 가해자의 국적이나 소속과 관계없이 폭력적 충돌을 예방하고 개입하라는 명확한 지시를 내릴 것을 요구했다. 또한 2022년 1월 이후 서안지구에서 사망한 미국인 9명에 대한 수사를 촉구했다. 1

이 서한이 미국 정부 전체의 통일된 입장을 의미하는 것은 아니다. 미국 대표단의 텔아비브 방문과 상원의원 서한도 같은 사건으로 혼동해서는 안 된다. 그러나 서안지구 폭력이 이스라엘의 안보 논의를 넘어 워싱턴의 중요한 정치 현안으로 부상했다는 점은 분명히 보여준다.

유엔 보도가 확인한 것과 확인하지 못한 것

유엔은 팔레스타인 주민과 재산을 겨냥한 이스라엘 정착민 공격이 확대되고 있다며 이 문제를 유엔 안전보장이사회에 올렸다. 13 미국 의원들과 여러 언론 보도는 폭력이 급증했다고 전했고, 일부 보도는 이를 기록상 최고 수준 또는 “역대 최고”라고 표현했다.

다만 현재 자료만으로는 전체 기초 통계가 제시되지 않았고, 국제적으로 합의된 하나의 통계적 결론이 확립됐다고 보기도 어렵다. 따라서 가장 신중한 해석은 유엔 보고가 폭력 확대에 대한 지속적인 우려와 안보리의 주목을 확인했다는 것이다. ‘역대 최고’라는 표현은 독립적으로 확정된 사실이라기보다 해당 주장을 한 기관이나 보도에 귀속해 제시하는 편이 타당하다.

가자에서는 “돌아갈 수 없는 지점” 경고

같은 날 유엔 안전보장이사회에서는 닉ολ라이 믈라데노프 미국 주도 ‘평화위원회(Board of Peace)’의 가자 담당 고위대표가 이스라엘과 하마스 간 휴전 과정이 실패하면 “돌아올 수 없는 지점”에 이를 수 있다고 경고했다. 그는 전면전이 재개되면 다시 꺼내 들 로드맵도, 투입할 행정기구도, 재건할 기반도 남지 않을 것이라고 말했다. 19

믈라데노프는 계속되는 이스라엘의 공습도 비판했다. 즉각적인 위협에 대응하지 않는 공격이나 휴전 합의의 충돌방지 조정 절차를 거치지 않은 군사행동은 협상 과정을 훼손하고 하마스의 무장해제를 더 어렵게 만들 수 있다는 주장이다.

평화위원회가 내세운 최종 목표는 가자지구 내 무기의 완전한 폐기와 무장단체 통치에서 민간 통치로의 전환이다. 17 따라서 믈라데노프의 이스라엘 비판은 하마스를 지지한다는 뜻이 아니다. 군사행동이 단기적으로 제한적인 안보 이익을 가져올 수 있지만, 장기적으로는 휴전과 검증 가능한 무장해제에 필요한 정치적 조건을 무너뜨릴 수 있다는 논리다.

이스라엘과 평화위원회가 충돌하는 순서의 문제

이스라엘 측의 보도된 입장은 IDF가 가자지구 비무장화를 위해 필요한 모든 수단을 계속 사용한다는 것이다. 네타냐후 총리 역시 하마스가 완전히 무장해제하기 전에는 이스라엘군이 철수해서는 안 된다는 입장을 밝혀온 것으로 전해졌다.

여기서 가자 로드맵의 핵심 충돌이 발생한다.

• 이스라엘의 우선순위: 하마스의 무기와 군사 능력이 제거될 때까지 군사적 압박을 지속한다.
• 평화위원회의 우선순위: 계속되는 공습은 휴전을 약화시키고 과도 행정부의 배치를 막으며, 검증 가능한 무장해제에 필요한 정치적 조건을 없앨 수 있다.

평화위원회는 하마스에 대해서도 약속과 현장 상황 사이에 큰 간극이 있다고 비판했다. 로드맵 관련 보도에 따르면 하마스는 무장해제와 통치권 이양으로 이어지는 절차에 공식적으로 동의했지만, 실제 이행 여부는 여전히 불확실하다.

왜 이행 장치가 중요한가

핵심 질문은 하마스가 무장해제 의사를 공식적으로 밝혔는지에만 있지 않다. 무기 폐기를 어떻게 검증할지, 분쟁을 어떻게 해결할지, 합의 위반이 발생했을 때 절차를 어떻게 재개할지가 더 중요하다.

이 장치가 중요한 이유는 양측 모두 계속되는 무력 사용을 방어적 조치라고 설명하면서 상대방의 합의 위반을 주장할 수 있기 때문이다. 준수 여부를 신뢰할 만하게 인증하고 위반을 관리할 방법이 없다면, 각각의 사건은 로드맵이 흡수할 수 있는 문제라기보다 로드맵 자체를 폐기할 구실이 될 수 있다. 워싱턴 근동정책연구소는 하마스의 수용을 정치적 돌파구로 평가하면서도 상당한 이행 불확실성을 지적했다.

이번 사안의 더 큰 의미

8월 26일의 상황은 워싱턴이 서안지구 정착민 공격과 가자지구 공습을 이스라엘의 국내 안보정책에만 속하는 문제로 보지 않기 시작했음을 시사한다. 서안지구에서는 이스라엘군 지휘관들이 정착민 폭력이 더 큰 팔레스타인인들의 반발을 부를 수 있다고 경고했다. 가자지구에서는 평화위원회가 계속되는 군사행동이 하마스 무장해제를 목표로 한 외교적 틀 자체를 파괴할 수 있다고 우려했다.

두 사안에 공통된 메시지는 단순한 수사보다 전략에 가깝다. 미국의 지원이 이스라엘에 주어진 행동의 면허를 의미하지는 않으며, 점령지의 불안을 키우거나 미국 시민을 위험에 빠뜨리거나 외교적 합의를 약화시키는 행동에는 비용이 따를 수 있다는 것이다.

다만 해결책이 마련된 것은 아니다. 이스라엘은 여전히 하마스에 대한 군사적 강제와 비무장화를 우선시하고 있고, 미국 당국자와 의원들은 자제와 책임 규명, 외교적 과정의 보존을 압박하고 있다.