무역협상은 왜 더그 포드와 트럼프의 개인적·외교적 충돌로 번졌나

미국과 캐나다의 갈등은 당초 관세와 시장 접근을 둘러싼 협상이었다. 그러나 협상이 막판에 결렬되면서 양국의 대립은 캐나다의 주권, 산업정책, 정치적 정당성을 둘러싼 싸움으로 확대됐다. 여기에 도널드 트럼프 미국 대통령과 더그 포드 온타리오 주총리의 공개적인 인신공격이 더해지며 타협의 공간도 좁아졌다.

협상은 왜 결렬됐나

마크 카니 캐나다 총리는 미국이 협상 마지막 단계에서 캐나다의 독자적인 선택을 제한하는 요구를 내놓았다고 설명했다. 여기에는 캐나다가 다른 국가와 체결할 수 있는 무역협정, 자동차 산업 정책, 캐나다의 문화 및 프랑스어 보호와 관련된 조건이 포함된 것으로 전해졌다. 카니 총리는 이를 캐나다의 주권을 침해할 수 있는 ‘막판 압박’으로 규정했다. 41114

반면 미국 측은 캐나다가 부당한 요구를 내놓았고, 미국산 제품에 불공정한 장벽을 유지하고 있다고 주장했다. 현재 공개된 자료는 양측의 상반된 설명을 보여주지만, 협상 막판에 제시된 조건에 대한 어느 쪽의 해석이 정확한지는 독립적으로 확인되지 않았다.

관세 분쟁이 개인적 설전으로

협상 결렬 뒤 트럼프 대통령은 소셜미디어에서 포드를 카니 총리의 ‘졸개(flunky)’라고 부르고, 고인이 된 전 토론토 시장 롭 포드와 비교하며 불리하게 평가했다. 21215

포드 주총리는 물러서지 않았다. 그는 트럼프를 조언을 들을 필요가 없는 ‘독재자’이자 ‘불량배’라고 부르고, ‘패배자’라는 표현도 사용했다. 트럼프의 사업 이력을 겨냥해 ‘파산의 왕’이라고 비판하기도 했다. 1214

연방정부 간 무역협상에서 시작된 갈등에 캐나다 최대 경제권인 온타리오주의 수장이 전면에 나서면서, 분쟁은 단순한 관세 협상 이상의 정치적 대결로 비쳤다. 양국 정상과 고위 인사들이 상대국의 정책뿐 아니라 지도자 개인의 자질까지 공격하는 상황이 된 것이다.

미국의 추가 관세 위협

미국의 조치는 이미 광범위했다. 캐나다산 철강·알루미늄·구리에는 50% 관세가 적용됐고, 당시 자동차와 부품에는 25% 관세가 부과되고 있었다. 12

트럼프 대통령은 캐나다산 자동차·트럭·자동차 부품과 철강에 대한 관세를 2027년 1월 1일부터 50%로 올리겠다고 위협했다. 이는 이미 25% 관세가 적용되는 일부 품목에 대해 25%포인트를 추가로 올리는 의미이지, 서로 무관한 50% 관세 위에 다시 25%를 더하는 방식은 아니다. 14

캐나다도 ‘달러당 맞대응’ 예고

카니 총리는 미국의 조치에 맞서 달러당 동일한 수준의 보복 관세를 부과하겠다고 밝혔다. 캐나다의 조치는 9월 8일부터 시행될 예정이며, 철강·유제품·전자제품을 비롯해 각종 제조업 및 농업 관련 미국산 제품을 대상으로 한다. 4513

포드 주총리는 온타리오주 차원의 대응 수단도 거론했다. 미국으로 수출하는 전력에 추가 부담금을 부과하거나 핵심 광물 수출을 제한하는 방안이다. 이런 조치는 미국에 압력을 줄 수 있지만, 동시에 양국의 생산비와 소비자 가격을 높이고 미국의 추가 보복을 부를 위험도 있다. 4513

외교적 긴장까지 격화

미국 부통령 J.D. 밴스가 캐나다를 미국의 ‘주(state)’라고 표현했다가 이를 ‘프로이트적 실수’라고 정정한 일도 논란을 키웠다. 밴스는 캐나다가 메인주를 비롯한 미국에 과도한 관세를 부과하고 중국산 제품을 미국산보다 유리하게 취급한다고 주장했다. 15

이 발언은 워싱턴이 이번 사안을 단순한 시장 접근 문제가 아니라 캐나다의 무역정책 전반과 중국산 제품의 우회 수출 가능성까지 포함한 문제로 보고 있음을 보여준다. 반대로 오타와에서는 미국의 요구가 통상 협상의 범위를 넘어 캐나다가 누구와 어떻게 교역할지까지 통제하려는 시도로 받아들여졌다.

북미 공급망이 가장 큰 위험

가장 직접적인 충격은 자동차, 금속, 에너지, 식품, 제조업처럼 국경을 여러 차례 넘나드는 산업에 집중될 전망이다. 양국의 연간 교역 규모는 약 3,800억 달러에 이르며, 캐나다의 대미 자동차 수출만 약 500억 달러 규모다. 자동차 한 대가 완성되기까지 부품이 국경을 반복해서 오가는 북미 공급망의 특성상 관세는 캐나다 수출업체만이 아니라 미국의 조립공장, 부품업체, 노동자와 소비자에게도 영향을 준다. 4

갈등이 장기화하면 기업들이 투자를 다른 지역으로 돌리거나 공급망을 재배치할 가능성이 커진다. 더 나아가 이번 사태는 미국·멕시코·캐나다 협정으로 유지돼 온 북미 무역 체계 자체를 다시 평가하게 만드는 계기가 될 수 있다. 결국 협상 결렬이 개인적인 설전으로 번진 것은 단순히 발언 수위가 높아졌기 때문이 아니다. 관세, 국가 주권, 산업정책이 한꺼번에 충돌하면서 양국 지도자들이 물러서기 어려운 정치적 대결 구도가 만들어졌기 때문이다.