사우디아라비아는 왜 2026년 8월 다국적 해양동맹을 가동했나

회의 결과 채택된 공동 선언은 사우디아라비아가 주도하는 집단 해양방위 협력 체계를 지지했습니다. 사우디아라비아는 동맹의 창립국이자 주도국으로 지정됐으며, 본부도 사우디에 두기로 했습니다.

창립 선언을 지지한 14개국

사우디 측 보도에 근거해 창립 선언을 지지한 국가는 다음과 같습니다.

• 사우디아라비아
• 쿠웨이트
• 바레인
• 카타르
• 파키스탄
• 튀르키예
• 이집트
• 요르단
• 예멘
• 방글라데시
• 나이지리아
• 수단
• 지부티
• 소말리아

다만 국가 명단은 매체별로 완전히 일치하지 않습니다. 알자지라는 나이지리아 대신 코모로를 포함했고, 다른 보도와 사우디 관영통신 기반 자료는 나이지리아를 지목했습니다.

또 다른 후속 보도에서는 15개국이 공동 선언에 서명했고, 당시 13개국이 정식 가입에 필요한 국내 절차를 마쳤다고 전했습니다. 따라서 창립 선언 지지, 공동 성명 서명, 국내 가입 절차 완료는 서로 다른 단계로 봐야 합니다.

무엇을 지키려는 동맹인가

동맹이 내세운 목표는 크게 네 가지입니다.

• 항행의 자유와 해상 운항의 안전 보호
• 집단 해양안보 및 방위 협력 강화
• 국제 무역로와 에너지 수송로 확보
• 글로벌 공급망의 연속성 지원

초기 활동 범위는 바브엘만데브 해협, 홍해, 아덴만입니다. 이 세 수역은 서로 연결돼 있으며 상업 선박과 에너지 수송에 중요한 통로로 꼽힙니다.

동맹은 회원국 간 작전 계획 수립과 조율된 해상 행동도 지원하도록 설계됐습니다. 출범 직후 사우디 측 지휘관이 임명된 것은 이 구상이 단순한 정치적 선언에 머무르지 않고 제도적 지휘 체계를 구축하고 있음을 보여주는 초기 신호였습니다.

사우디 내각은 이란의 선박 공격을 어떻게 규정했나

사우디 내각은 상선과 유조선에 대한 반복 공격을 **“위험한 확전”**이자 해상 항행의 안보와 안전에 대한 직접적인 위협으로 규정했습니다. 또한 이를 국제법과 국제 규범을 심각하게 위반하는 행위이며, 호르무즈 해협의 항행 자유를 존중하도록 요구하는 유엔 안전보장이사회 결의에 대한 도전이라고 표현했습니다.

사우디 정부는 아랍에미리트 국영 석유기업 ADNOC 소속 유조선 공격에 대해서도 해상 항행과 세계 에너지 공급 안보를 겨냥한 공격이라고 비판했습니다. 8월 13일 ADNOC 유조선 2척이 공격받았고, 같은 주에 ADNOC 선박과 관련된 세 번째 사건이 발생했다는 보도도 나왔습니다.

관련 보도에는 이란의 역내 국가 공격을 규탄한 유엔 안전보장이사회 결의 2817호가 언급됩니다. 다만 제공된 자료만으로는 사우디 내각의 8월 18일 성명이 7월의 선박 3척에 대한 미사일 공격과 8월 13일 사건을 해당 결의와 정확히 연결해 특정 문구로 설명했는지는 충분히 확인되지 않습니다. 이처럼 구체적인 연계 주장은 신중하게 다뤄야 합니다.

7월 공격이 보여준 더 넓은 해운 위협

상업 운항의 취약성은 이미 앞선 사건에서 드러났습니다. 보도에 따르면 7월 7일 호르무즈 해협 인근에서 이란의 공격으로 선박 3척이 타격을 받았으며, 여기에는 사우디와 카타르 선적 유조선이 포함됐습니다. 사우디는 이를 국제 항행의 안전과 세계 에너지 공급 안보에 대한 공격이라고 비난했습니다.

이 사건들은 홍해와 호르무즈 해협 일대에서 해상 운송을 위협하는 공격과 운항 제한이 이어지는 broader pattern의 일부였습니다. 동맹의 공식 활동 범위는 홍해 권역에 초점이 맞춰져 있지만, 사우디의 8월 성명은 연결된 역내 해상로 전반에서 이동과 에너지 흐름이 위협받고 있다는 더 넓은 문제의식을 담고 있었습니다.

미국 ‘프로젝트 프리덤’과는 어떤 관계인가

사우디 주도 동맹은 미국이 호르무즈 해협 위기에 대응하기 위해 추진했던 **‘프로젝트 프리덤’**이 중단된 상황에서 등장했습니다. 이 작전은 미군의 해·공군 자산을 활용해 상업 선박이 해협을 통과하도록 지원하는 구상이었지만, 출범 직후 일시 중단됐습니다.

여러 보도는 사우디아라비아가 미국 항공기의 사우디 기지와 영공 사용을 허용하지 않은 것이 호송 임무의 핵심 장애물이었다고 전했습니다. 이후 사우디와 쿠웨이트가 제한을 해제했다는 보도도 있었지만, 작전의 지속적인 재개 시점과 전망은 검토된 자료만으로 확정하기 어렵습니다.

이런 맥락에서 사우디 동맹은 리야드가 주도하고, 역내 국가들이 자체 회원·기획·지휘 체계에 참여하는 지역 중심의 대안적 구조로 볼 수 있습니다. 그러나 이를 미국 작전의 공식적인 대체물이라고 단정하거나, 장기적인 미·걸프 간 작전 협력의 범위를 확정할 근거는 현재 자료에 없습니다.

이번 가동이 의미하는 것

8월의 가동은 상업 운항, 에너지 수송로, 공급망을 위협하는 공격에 공동 대응하기 위한 제도화 시도였습니다. 의미는 7월에 동맹을 발표했다는 사실 자체보다, 공동 해양안보 작전을 뒷받침할 지휘·기획·가입 절차를 실제로 구축하려 했다는 데 있습니다.

다만 실효성은 앞으로의 실행에 달려 있습니다. 회원국들이 국내 가입 절차를 얼마나 빨리 마무리할지, 작전 책임을 어떻게 나눌지, 여러 수역에서 광범위한 약속을 지속 가능한 작전으로 전환할 수 있을지는 아직 열려 있는 문제입니다. 창립 회의에 43개국이 참석했지만 실제 창립 지지국은 더 적었다는 점은 이 구상이 가진 외교적 확장성과 동시에 통합된 방위 체계를 만드는 어려움을 함께 보여줍니다.