쿠슈너의 가자 평화안 재가동 외교, 합의보다 깊어진 이견

재러드 쿠슈너의 이번 중동 방문은 실무 절차에 관한 논의를 남겼지만, 가자 휴전과 전후 구상을 둘러싼 핵심 정치적 교착은 해소하지 못했다. 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 하마스의 완전한 무장해제가 먼저라며 이스라엘군 철군과 가자 재건을 거부했고, 하마스는 이스라엘이 먼저 휴전 의무를 지켜야 한다고 주장했다. 회담 다음 날 발생한 가자시티 공습은 외교적 언어와 현장의 폭력 사이에 놓인 간극을 다시 보여줬다.

약 4시간 이어진 네타냐후 회담

쿠슈너는 월요일 예루살렘에서 네타냐후 총리와 거의 4시간 동안 만났다. 이는 전날 이집트에서 하마스 정치 지도자 칼릴 알하이야를 포함한 관계자들과 2시간 넘게 회담한 뒤 이뤄진 일정이었다. 쿠슈너의 목표는 도널드 트럼프 미국 대통령의 대(對) 가자 구상을 다시 협상 테이블에 올리는 것이었다.

회담의 핵심 쟁점은 이스라엘이 2023년 10월 7일 공격에 연루됐다고 보는 하마스 요원들에 대해 계속 표적 공격을 할 수 있느냐는 문제였다. 네타냐후는 이스라엘의 작전 자유가 유지돼야 한다고 주장했고, 쿠슈너는 휴전 틀 안에서 계획을 실제 조치로 옮길 수 있는지 진전을 촉구했다.

15개항 로드맵의 순서가 충돌했다

미국과 ‘평화위원회(Board of Peace)’가 제시한 15개항 로드맵은 하마스가 무기를 단계적으로 내려놓는 동시에 이스라엘군이 가자에서 단계적으로 철수하고, 이후 재건과 통치 전환을 진행하는 구상이다. 하마스는 이 계획에 동의했다고 밝혔지만, 이스라엘은 이를 거부해 왔다.

네타냐후의 조건은 더 엄격했다. 하마스가 가자 전역에서 실질적이고 완전하게 무장해제하기 전에는 이스라엘군이 재배치하거나 철수하지 않으며, 재건도 시작하지 않겠다는 것이다. 쿠슈너 역시 하마스가 무장한 상태에서는 재건을 허용하지 않겠다고 말했다.

합의된 것은 ‘실행 조직’과 검증 방안

회담에서 발표된 성과는 정치적 합의라기보다 실행을 준비하기 위한 절차에 가까웠다. 이스라엘과 미국 측에 따르면 양측은 다음 두 실무그룹을 구성하기로 했다.

• 하마스의 무장해제와 가자 비무장화를 다루는 실무그룹
• 식수, 위생, 공중보건 등 가자 재건과 민간 기반시설을 다루는 실무그룹

또 하마스의 무기 인도 또는 폐기 과정을 미국 군 장성이 검증하는 방안도 논의됐다. 이 방안이 실제로 작동하려면 누가 무기를 확인하고, 이스라엘군의 작전과 어떤 관계를 맺을지 등 세부 사항을 더 정해야 한다.

미국의 압박 메시지와 이스라엘의 엇갈린 설명

쿠슈너는 하마스가 무장해제 약속을 이행하지 않으면 미국이 이스라엘에 더 폭넓은 군사적 지원을 할 수 있다는 취지의 경고도 내놨다. 그는 하마스가 진정성을 보일 수 있는 기회가 제한적이며, 불응할 경우 이스라엘이 군사작전을 확대할 수 있다고 시사했다.

다만 회담을 설명하는 이스라엘 측 메시지는 언어권에 따라 온도 차를 보였다. 영어권 발표에서는 건설적이고 생산적인 진전이 강조됐지만, 히브리어 보도와 일부 당국자 발언에서는 이스라엘군이 가자에 계속 주둔하고 작전 수행의 자유도 유지된다는 점이 부각됐다. 따라서 회담은 분위기상 ‘긍정적’으로 포장됐지만, 핵심 쟁점에서는 결론이 나지 않은 셈이다.

하마스는 “이스라엘이 먼저”라고 반박

하마스는 이스라엘의 순서를 받아들이지 않았다. 하마스 측은 계획 이행의 전제조건으로 이스라엘이 2025년 10월 체결된 휴전의 의무를 먼저 지켜야 한다고 밝혔다. 여기에는 휴전 위반 중단과 합의된 철군을 향한 조치가 포함된다고 주장했다.

결국 양측은 서로에게 첫 조치를 요구하고 있다. 이스라엘은 하마스의 완전한 무장해제를, 하마스는 이스라엘의 공격 중단과 철군 이행을 먼저 요구한다. 이 선후 관계가 풀리지 않는 한 실무그룹 설치만으로는 로드맵을 현장에서 시작하기 어렵다.

회담 다음 날, 가자시티 해안 카페 공습

화요일 이스라엘군은 가자시티의 어항 인근 ‘스위트 앤 비터(Sweet and Bitter)’ 카페 일대를 공습했다. 이곳은 피란민들이 머물던 장소로 전해졌다. 팔레스타인 의료 당국은 이 공격으로 어린이를 포함해 최소 6명이 숨지고 14명이 다쳤다고 밝혔다.

이스라엘군은 민간 시설 자체가 아니라 공격을 계획하던 하마스 지휘관들을 겨냥한 공습이었다고 설명했다. 이스라엘군은 표적 가운데 한 명이 2023년 10월 7일 이스라엘 공격에 참여했다고 주장했다.

공습의 경위와 책임에 대한 당사자들의 설명은 엇갈리지만, 사건이 회담 직후 발생했다는 점은 휴전 이행의 취약성을 부각했다. 외교 당국자들이 무장해제와 재건의 절차를 논의하는 동안, 가자 주민들은 여전히 공습과 피란을 겪고 있었다.

선거 전 돌파구는 가능할까

가자에서 계속되는 공격과 강제이주를 겪는 팔레스타인 주민들에게 이번 외교 과정은 당장의 안전과 인도적 필요에서 동떨어져 보일 수 있다. 분석가들은 네타냐후 총리가 10월 27일 선거를 앞두고 정치적 비용이 큰 양보를 할 유인이 크지 않다고 평가했다.

따라서 이번 방문은 대화 채널을 열고 실무 논의를 시작했다는 의미는 있지만, 이스라엘의 철군과 하마스의 무장해제라는 핵심 교환 조건을 확정한 회담은 아니었다. 이스라엘과 하마스가 서로 먼저 움직이라고 요구하는 상황이 이어지는 가운데, 단기간에 의미 있는 진전이 나올 가능성은 여전히 낮아 보인다.