푸틴의 이투루프 방문 뒤 러시아가 일본 대사를 초치한 이유

이번 초치는 외교적 맞대응의 성격이 강했습니다. 일본도 푸틴 대통령의 방문 직후 러시아 대사를 초치해 항의했으며, 사나에 다카이치 일본 총리는 방문이 일본 국민의 감정을 상하게 했다며 “절대 용납할 수 없다”고 밝혔습니다. 일본은 러시아에 대한 추가 제재도 검토했습니다.

갈루진 차관이 무토 대사에게 전달한 내용

미하일 갈루진 러시아 외무차관은 무토 대사에게 러시아 정부의 강한 항의를 전달했습니다. 러시아 외무부 발표에 따르면 갈루진 차관은 남쿠릴열도에 대한 러시아의 주권과 관할권은 “흔들릴 수 없다”고 재확인했습니다. 러시아는 제2차 세계대전 이후 해당 섬들이 러시아에 귀속됐다는 입장을 유지하고 있으며, 이에 이의를 제기하는 것은 받아들일 수 없다고 밝혔습니다.

러시아는 영토 문제를 일본의 대러 정책과도 연결했습니다. 모스크바는 일본이 러시아에 제재를 가하고 우크라이나를 정치적·물질적으로 지원하는 점을 문제 삼으며, 일본이 비우호적 노선을 계속할 경우 적절한 대응 조치를 취할 권리를 보유한다고 경고했습니다. 다만 당시 보도에서는 즉시 시행될 구체적인 추가 조치가 공개되지는 않았습니다.

무토 대사의 지연 출석도 논란이 됐다

무토 대사는 러시아 외무부의 첫 초치 요구에 곧바로 응하지 않았습니다. 러시아 측은 처음에는 무토 대사가 모스크바에 없거나 건강이 좋지 않다는 설명을 들었다고 밝혔습니다. 이후 보도에서는 출석이 이틀가량 늦어졌다는 설명과, 모스크바 부재 뒤 건강 문제를 이유로 추가 지연이 있었다는 설명이 엇갈렸습니다.

무토 대사는 결국 외무부에 출석해 일본 정부의 입장을 적절한 방식으로 설명했다고 밝혔습니다. 그러나 러시아 측은 그의 지연된 출석을 모스크바의 주장을 받아들이지 않으려는 일본의 태도를 보여주는 또 다른 사례로 제시했습니다.

일본과 미국은 어떻게 반응했나

도쿄의 반응은 단호했습니다. 다카이치 총리는 푸틴 대통령의 방문을 용납할 수 없다고 밝혔고, 도시미쓰 모테기 외무상도 강하게 항의하며 러시아 대사를 초치했습니다. 일본 정부는 이투루프 또는 에토로후, 쿠나시르 또는 쿠나시리, 시코탄, 하보마이 군도를 북방영토로 규정하고 있습니다.

일본이 추가 대러 제재를 검토한 점도 중요합니다. 러시아가 이미 일본의 제재와 우크라이나 지원을 대일 불만의 핵심으로 거론하고 있기 때문에, 영토 분쟁은 우크라이나 전쟁을 둘러싼 양국의 wider한 대립과 분리되기 어려워졌습니다.

미국은 일본의 입장에 힘을 실었습니다. 워싱턴은 북방영토에 대한 일본의 주권을 인정한다는 기존 입장을 재확인하고, 푸틴 대통령의 방문 이후에도 일본에 대한 지지는 변함없다고 밝혔습니다.

80년 넘게 풀리지 않은 영토 분쟁

분쟁의 대상인 4개 섬은 현재 러시아가 관리하고 있지만 일본도 영유권을 주장하고 있습니다. 소련군은 제2차 세계대전 막바지에 이 섬들을 점령했고, 전후 영토 귀속에 대한 양국의 해석 차이가 지금까지 이어지고 있습니다. 일본 외무성은 하보마이, 시코탄, 쿠나시리, 에토로후를 북방영토로 지칭하며 쿠릴열도에 포함되지 않는다고 설명합니다.

이 영토 문제는 러시아와 일본이 정식 전후 평화조약을 체결하지 못한 주요 이유이기도 합니다. 일본은 4개 섬의 귀속 문제 해결을 평화조약 체결과 연결해왔기 때문에, 러시아 대통령의 방문은 실제 통치 상황에 즉각적인 변화가 없더라도 상징적·정치적으로 큰 의미를 갖습니다.

이번 외교 충돌은 영토 문제에 제재와 우크라이나 지원을 둘러싼 갈등이 겹쳐 있음을 보여줍니다. 러시아는 이투루프에 대한 자국의 통치를 이미 확정된 사안으로 취급하고 있고, 일본은 여전히 이 섬을 핵심적인 주권 문제로 보고 있습니다.

결국 러시아가 무토 대사를 초치한 까닭은 일본이 푸틴 대통령의 이투루프 방문의 정당성을 문제 삼았고, 러시아의 섬 통치 권한에도 이의를 제기했다고 모스크바가 판단했기 때문입니다. 갈루진 차관은 러시아 주권은 흔들릴 수 없다고 맞섰고, 일본의 비우호적 조치가 이어질 경우 대응할 수 있다고 경고했습니다. 대사 출석 지연, 일본과 미국의 상반된 입장, 추가 제재 가능성, 미해결 상태의 전후 평화조약 문제가 겹치면서 양국의 오래된 영토 분쟁은 다시 한 번 외교 갈등의 전면에 등장했습니다.