캘리포니아 '억만장자 세금' 발의안 40의 전격 해부: 세르게이 브린은 왜 1억 200만 달러를 쏟아부었나

이 발의안은 캘리포니아 최대 의료 노동자 노조인 SEIU-United Healthcare Workers West가 주도했습니다. 이는 2025년 '원 빅 뷰티풀 빌 법(One Big Beautiful Bill Act)'에 따라 시행된 연방 예산 삭감에 대한 직접적인 대응책입니다 .

세르게이 브린: 1억 200만 달러 반대 자금

구글 공동창업자 세르게이 브린(Sergey Brin) 은 반대 진영의 최대 단일 자금원으로 부상했습니다. 2026년 8월 중순 기준으로 브린은 발의안 40을 저지하거나 무력화하기 위한 발의안에 자금을 지원하는 정치 비영리 단체인 **'건전한 캘리포니아(Building a Better California)'**에 1억 200만 달러(약 1400억 원) 를 쏟아부었습니다 . 그의 기부금은 주 전역에 발의안 40을 비난하는 광고와 상업 광고를 게재하는 데 사용되었습니다 . 브린의 순자산은 약 2670억 달러로 추산되며, 세금이 통과될 경우 그의 개인 부담금은 약 133억 달러에 달할 것으로 예상됩니다 .

브린의 지출은 캘리포니아 역사상 가장 비싼 단일 이슈 선거 운동 기부금으로 널리 보도되고 있습니다 . 그가 자금을 지원하는 '건전한 캘리포니아'는 발의안 40을 무효화할 수 있는 두 개의 경쟁 발의안인 발의안 41과 42에도 자금을 지원했습니다. 이 두 발의안이 발의안 40보다 더 많은 표를 얻으면 발의안 40은 무효화됩니다 .

다른 기술 억만장자들의 입장

젠슨 황: '전혀 괜찮습니다'

엔비디아 CEO 젠슨 황(Jensen Huang) 은 캘리포니아 억만장자들 사이에서 가장 수용적인 공개 입장을 취했습니다. 2026년 1월, 황은 블룸버그 텔레비전과의 인터뷰에서 "우리는 실리콘밸리에 살기로 선택했고, 그들이 어떤 세금을 부과하든 그냥 그러려니 합니다. 저는 전혀 괜찮습니다"라고 말했습니다 . 블룸버그는 발의안 40이 통과될 경우 황이 약 77억 5000만 달러의 세금을 내야 할 것으로 추산했습니다 . 2026년 4월 스탠퍼드 대학원 경영대학원 행사에서 황은 다른 억만장자들에게 캘리포니아를 떠나지 말라고 촉구하며 "저는 모든 사람에게 '캘리포니아로 이사 오세요, 떠나지 마세요'라고 말합니다. 세계에서 가장 높은 세금이지만 괜찮습니다"라고 말했습니다 .

마크 저커버그와 래리 페이지: 이주 움직임

이용 가능한 보도에 따르면, 많은 기술 억만장자들이 부유세에 대응해 캘리포니아와 거리를 두기 위한 조치를 취하고 있는 것으로 나타났습니다. 마크 저커버그(Mark Zuckerberg) 는 2026년 마이애미 인근에 1억 7000만 달러 규모의 저택을 구입한 것으로 알려졌습니다 . 구글 공동창업자 래리 페이지(Larry Page) 도 주를 떠나기 위한 움직임을 보이고 있습니다 . 그러나 저커버그나 페이지가 발의안 40에 반대하는 직접적인 선거 운동 자금을 지출했다는 보고는 현재까지 확인되지 않았습니다 . 이들의 행동은 적극적인 정치적 반대라기보다는 개인적인 이주 결정으로 해석됩니다.

개빈 뉴섬 주지사 vs 자신의 정당

개빈 뉴섬(Gavin Newsom) 주지사는 발의안 40에 대해 강력히 반대하고 있습니다. 2026년 1월, 그는 이 조치가 이미 억만장자들을 주 밖으로 내몰아 세수를 빼앗고 있다고 주장하며 발의안 40을 저지하겠다고 공언했습니다 . 또한 그는 대안으로 연방 차원의 고액 자산가 증세를 제안하며 "억만장자와 순자산 1억 달러 이상인 사람들에 대한 진정한 최소 세금"을 촉구했습니다 .

뉴섬의 반대는 자신의 정당과도 뚜렷이 대립하는 결과를 낳았습니다. 캘리포니아 민주당 집행위원회는 2026년 8월 발의안 40을 지지하기로 표결하여 뉴섬 주지사 및 차기 주지사 후보인 자비어 베세라(Xavier Becerra)와 결별했습니다 . 이 지지는 앞서 지지와 중립 유지 안건이 모두 부결된 후에야 간신히 통과되었습니다 . 뉴섬 주지사는 이 세금이 캘리포니아 경제를 불안정하게 만들 수 있다고 경고하는 반면, 노조 및 당내 지지자들은 연방 예산 삭감으로부터 안전망 프로그램을 보호하기 위해 세수가 필요하다고 주장합니다 .

향후 법적 도전 과제

유권자들이 발의안 40을 승인하더라도 상당한 법적 장애물에 직면할 것입니다. 세금 재단(Tax Foundation)은 이 세금의 전부 또는 일부를 무효화할 수 있는 수많은 헌법적 문제를 지적했습니다 . 세금의 소급 적용, 거주지 정의, 주 부유세가 미국 헌법의 통일성 조항(uniformity clause)을 위반하는지 여부 등이 법정에서 다뤄질 것으로 예상됩니다 .

향후 일정

캘리포니아 주무장관은 2026년 6월 25일 발의안 40을 2026년 11월 3일 투표 안건으로 공식 인증했습니다 . 통과될 경우, 이 세금은 2026년 1월 1일 현재 모든 캘리포니아 거주자에게 소급 적용되며, 납부는 2027년부터 시작됩니다 . 브린의 단체가 부분적으로 자금을 지원한 발의안 41과 42는 발의안 40보다 더 많은 표를 얻을 경우 발의안 40을 무효화할 수 있습니다 . 이번 선거의 결과는 캘리포니아가 미국 최초로 억만장자 부를 직접 과세하는 주가 될지, 그리고 억만장자들이 머물며 세금을 납부할지, 아니면 떠날지 결정할 것입니다.