네타냐후, 트럼프 중재 가자 평화계획 공개 거부…‘군 철수 전 하마스 완전 무장 해제’ 고수

가자 지구 휴전과 관련한 중동 외교 판세가 급변하고 있다. 다음은 2026년 8월 중순 현재 확인된 주요 동향들을 정리한 것이다.

칼릴 알하야의 카이로 방문

하마스 정치국장 칼릴 알하야(Khalil al-Hayya)가 카이로를 방문한다. 이는 그가 지난 7월 말 하마스 지도부를 인수한 이후 처음 이집트를 찾는 것으로, 미국의 제드 쿠슈너 특사의 지역 방문을 앞두고 이뤄졌다 . 알하야는 이집트 정보국(Hassan Rashad 수장)과 만나 가자 휴전 협정을 공고히 하는 방안을 논의할 예정이다 . 합류하는 대표단에는 자헤르 자바린(Zaher Jabarin), 호삼 바드란(Hossam Badran), 가지 하마드(Ghazi Hamad) 등 고위 인사들이 포함됐다 .

제드 쿠슈너 특사의 중동 방문

트럼프 대통령의 사위이자 중동 특사인 제드 쿠슈너(Jared Kushner)가 다음 주 이스라엘과 이집트를 잇는 방문 일정을 추진 중이다 . 이는 쿠슈너가 지난 2026년 1월 이후 처음으로 이스라엘을 방문하는 것이며 , ‘평화위원회(Board of Peace)’가 제안한 20개 항 포괄 평화계획의 후속 단계 이행을 추진하는 것이 목적이다 . 쿠슈너와 동행할 인사로는 니콜라이 믈라데노프(Nickolay Mladenov, 평화위원회 가자 담당 고위대표)와 토니 블레어 전 영국 총리가 물망에 오르고 있다 .

베냐민 네타냐후의 15개 항 계획 거부

2026년 8월 9일, 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리는 각료회의에서 트럼프 행정부의 15개 항 계획을 정면으로 거부했다 . NPR에 따르면, 그는 “이스라엘은 15개 항 문서를 거부한다”며 “이스라엘군은 하마스의 무장해제가 완전히 이행될 때까지 가자에서 철수하지 않을 것”이라고 못박았다 . 그는 특히 “가짜 무장해제가 아닌, 진정한(g enuine) 무장해제”여야 하며 “중화기, 경화기, 모든 무기를 포함한다”고 강조했다 . 이는 불과 몇 주 전 트럼프가 하마스와의 ‘역사적 합의’를 자축했던 상황과 비교해, 네타냐후의 돌발적인 공개 반발로 받아들여졌다 .

쟁점의 핵심: 무장해제 vs. 철수, ‘순서 문제’

가자 평화 프로세스의 가장 큰 걸림돌은 순서(Sequencing) 문제다. 미 평화위원회가 지난 7월 30일 제안한 15개 항 계획은 하마스가 단계적으로 무기를 신행정기구에 넘기고, 이와 동시에 이스라엘이 가자에서 철수하는 ‘병행 프로세스’를 상정했다 . 반면, 네타냐후 총리는 이스라엘군 철수의 전제 조건으로 하마스의 ‘선(先) 완전 무장해제’를 요구하며, 단계적·동시적 접근을 거절했다 . 이 순서를 둘러싼 입장 차이가 휴전 2단계 이행을 가로막는 핵심 장애물이다 .

트럼프의 네타냐후에 대한 실망감

외신들은 이번 거부로 인해 트럼프와 네타냐후의 관계에 균열이 생겼다고 전한다. 뉴욕타임스는 해당 계획이 “위험에 빠졌다”고 묘사했고 , 월스트리트저널은 “미 대통령의 압박에도 네타냐후가 공동 이행 계획을 일축했다”고 보도했다 . 폴리티코(Politico)는 트럼프 행정부가 “당분간은 참을 수 있다”는 입장이며, 네타냐후의 발언보다는 이스라엘 방위군(IDF)의 실제 지상 작전에 더 주목한다고 전했다 . 백악관은 네타냐후의 강경 발언이 최종 입장이라기보다 협상 전술일 가능성에 베팅하고 있으며, 그의 연정 파트너들이 단계적 접근을 받아들일 여지가 있다고 내부적으로 관측하는 분위기다 .

2025년 10월 휴전 이후 이스라엘군의 공격과 팔레스타인인 사상자

한편, 해당 거부 이후 이스라엘군은 “사실상 공격을 중단했다”는 평가가 나오고 있으며 , 현지에서는 상대적 평온이 유지되고 있다는 보도가 있다 . 그러나 2025년 10월 휴전 이후부터 현재까지 이스라엘군의 간헐적 공습과 팔레스타인인 사상자는 계속 보고되고 있다 . 폴리티코는 미 행정부 관계자가 “이스라엘이 평화 제안에 더 강경한 공격으로 대응해 처음에는 실망했지만, 이후 공세를 완화한 점은 긍정적으로 본다”고 전했다 .

정치적 배경: 10월 27일 이스라엘 총선

네타냐후의 거부 배경에는 2026년 10월 27일로 예정된 이스라엘 총선이 있다 . 그의 우파 연정 내에서의 정치적 압박이 강경 입장을 부추긴 핵심 요인이다. 안보 이슈에서 ‘약한 모습’을 보이면 표를 잃을 수 있지만, 하마스에 양보하는 계획을 수용하면 지지 기반이 이탈할 위험이 크기 때문이다 . 폴리티코는 네타냐후의 거부가 “전선에서의 이스라엘의 약함과 철수에 대한 루머”에 대응한 측면이 있다고 분석했다 .

터키-이집트의 평행 중재 노력

2026년 8월 12일에는 이집트 정보국장 하산 라샤드(Hassan Rashad) 소장과 터키 국가정보기관(MİT) 이브라힘 칼른(Ibrahim Kalın) 국장이 카이로에서 칼레드 마샬(Khaled Mashal), 칼릴 알하야, 모하메드 하산 등 하마스 지도부를 만났다 . 이 회동은 휴전 프로세스를 진전시키기 위한 평행 중재 채널의 일환이었다 . 이집트와 터키는 당사국 간 중개자 역할을 긴밀히 조율 중이며, 카이로에서는 이집트, 카타르, 터키 중재단이 참여한 모든 팔레스타인 파벌 간 2차 회의도 열리고 있다 . 알카헤라 뉴스(Al-Qahera News)에 따르면, 이 회의는 2025년 10월 10일에 체결된 ‘샤름 엘 셰이크 평화 협정’ 2단계 이행 방안에 초점을 맞추고 있다 .

종합

현재 가자 외교 지형은 고강도 대치 국면이다. 하마스는 미 주도 단계적 계획을 수락했지만, 네타냐후 총리는 조기 선거를 앞두고 공개 거부했다. 쿠슈너 특사가 현장 협상에 나서고, 이집트-터키 중재단은 대화 채널을 유지하려 애쓰는 가운데, 핵심 미해결 과제는 ‘동시 이행’과 ‘선 무장해제’ 중 어느 쪽을 선택할지다. 평화위원회 대표단이 예루살렘과 카이로에서 회담을 가질 예정인 만큼 , 향후 1~2주간의 외교전이 향방을 가를 중요한 분수령이 될 전망이다.