美, AI 동맹국에 '줄서기' 최후통첩…中 WAICO 가입 시 Pax Silica 배제

2026년 8월 14일, 미 국무부는 자국의 'AI 기회 성명(AI Opportunity Statement)'에 서명한 35개국에 서한 초안을 회람하기 시작했습니다. 이는 사실상의 최후통첩으로, 중국이 주도하는 경쟁 AI 블록에 가입할 경우 미국 주도의 '팍스 실리카(Pax Silica)' 이니셔티브에서 배제하겠다는 내용을 담고 있습니다.

최후통첩의 세부 내용

수신 대상 — 서한은 2026년 6월 제2차 팍스 실리카 정상회의에서 미국의 'AI 기회 성명'에 서명한 35개국에 발송됩니다. 수신국에는 현재 미국과 중국 양측 진영에 모두 가입한 것으로 알려진 유일한 국가인 카자흐스탄도 포함됩니다.

핵심 요구 — 각국은 '줄을 서야(pick sides)' 하며 미국 주도와 중국 주도 AI 프레임워크에 동시에 남을 수 없습니다. 서한 초안은 '모든 것의 일부가 되는 것은 아무것도 아닌 것이 되는 것(To be part of everything is to be part of nothing)'이라고 강조합니다. 팍스 실리카 선언 서명은 '단순한 회비 납부가 아니라 공유된 가치와 안보 목표에 대한 약속'으로 규정됐습니다.

제재 조치 — 중국의 세계인공지능협력기구(World Artificial Intelligence Cooperation Organisation, WAICO)에 가입할 경우 팍스 실리카에서 배제되며, AI 모델, 반도체, 핵심 광물 공급망에 관한 협력 프레임워크에서도 제외됩니다.

발단 — 이번 최후통첩은 2026년 7월 16일 상하이에서 러시아, 브라질, 카자흐스탄 등 29개국이 창립 회원국으로 참여한 WAICO 출범에 따른 조치입니다. 시진핑 중국 국가주석은 WAICO를 팍스 실리카의 경쟁 구도로 제시하며, 글로벌 사우스(Global South)를 겨냥해 오픈웨이트 AI 모델 개발과 AI 접근성 확대를 강조했습니다.

더 넓은 경쟁 구도

팍스 실리카는 2025년 12월 제이콥 헬버그(Jacob Helberg) 미 국무부 경제차관이 발족한 국무부의 핵심 이니셔티브로, 핵심 광물에서 첨단 제조, AI 인프라에 이르는 AI 및 반도체 공급망을 확보하고 중국에 대한 의존도를 줄이는 것을 목표로 합니다. 반면 WAICO는 개발도상국을 중심으로 한 중국 주도의 정부간 기구로, AI 기술 공유와 오픈웨이트 모델에 중점을 둡니다.

카자흐스탄은 팍스 실리카 서명국이자 WAICO 창립 회원국이며 AI 공급망에 필수적인 핵심 광물 공급지이기 때문에 미국의 '선택' 요구에 대한 직접적인 시험대가 되고 있습니다. 현재까지 양측에 모두 가입한 국가는 카자흐스탄이 유일한 것으로 알려져 있습니다.

서한 초안은 워싱턴이 AI 협력을 제로섬 게임으로 보고 있으며, 양쪽 모두와의 협력은 용납될 수 없다는 입장을 분명히 하고 있습니다. 글로벌 사우스 국가들에게 이러한 선택은 양대 강대국이 인공지능의 미래를 주도하기 위해 경쟁하는 가운데, 상당한 경제적·지정학적 결과를 초래할 수 있습니다.