젤렌스키 "미국에 평화 제안 전달"...러 "항복 외엔 없다"

2026년 8월 11일, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 키이우가 러시아와의 전쟁을 끝내기 위한 새로운 평화 제안을 미국 협상단에 제출했다고 밝혔습니다. 다만, 구체적인 조건은 공개되지 않았습니다 . 이번 조치는 미국-이란 분쟁 발발 이후 수개월간 지속된 외교적 교착 상태를 타개하려는 시도로 풀이됩니다 . 다음은 알려진 내용, 모스크바의 반응, 키이우가 워싱턴에 기대하는 역할, 그리고 합의를 가로막는 근본적인 쟁점들에 대한 정리입니다.

🇺🇦 우크라이나의 대미 제안

젤렌스키 대통령은 자신의 정례 야간 연설에서 "우리는 미국 측에 우리의 제안을 전달했습니다"라고 말했습니다 . 이 제안들은 평화 프로세스를 재개하려는 노력의 일환으로 미국 협상팀에 전달됐습니다. 젤렌스키 대통령은 또한 러시아가 2026년 9월 예정된 의회 선거를 빌미로 새로운 동원령을 선포할 수 있다고 경고했습니다 . 구체적인 내용은 공개되지 않았지만, 우크라이나는 줄곧 영토 할양 불가 입장을 고수해왔으며, 젤렌스키는 우크라이나 및 국제법상 영토를 양도할 권한이 없다고 밝힌 바 있습니다 . 8월 중순 보도에 따르면, 제안된 협상 틀은 우크라이나가 점령지에 대한 러시아의 주권을 공식적으로 인정하지 않는 대신 현재 전선에서 교전을 중단하는 방안을 포함하는 것으로 알려졌습니다 .

🇷🇺 러시아의 반응

모스크바의 반응은 기존 강경 노선에서 조금도 흔들리지 않았습니다:

• 제안 직접 수신 부인. 세르게이 랴브코프 러시아 외무차관은 8월 13일, 미국으로부터 새로운 제안에 대한 어떤 정보도 받지 못했다고 주장했습니다 .
• 최대 강경 요구 고수. 크렘린은 푸틴 대통령이 2024년에 제시한 평화 조건, 즉 우크라이나가 4개 주(도네츠크, 루한스크, 자포리자, 헤르손)와 크림반도를 완전히 할양하고, NATO 가입 계획을 포기하며, 비무장화를 받아들여야 한다는 입장이 변하지 않았다고 재확인했습니다 .
• 점령지 반환 거부. 블룸버그 통신은 2026년 7월, 크렘린 측 소식통을 인용해 러시아가 더 이상 어떤 협상에서도 점령한 우크라이나 영토를 반환할 의사가 없다고 보도했습니다. 푸틴 대통령은 수미와 하르키우주 일부 점령지를 "완충 지대"로 유지하길 원하는 것으로 알려졌습니다 .
• 부분 휴전 제안 거부. 8월 14일, 러시아 외무부는 터키가 제안한 흑해 휴전 제안에 대해 "근거가 없다"며 거부했습니다 .
• 라브로프 외무장관 강경 발언. 라브로프 장관은 8월 14일, 현재 전선을 동결하는 휴전은 받아들일 수 없으며, 러시아가 자체 조건에 따라 "장기적이고 신뢰할 수 있으며 지속 가능한" 합의를 확보할 때까지 전쟁을 계속하겠다는 의지를 재확인했습니다 .

전쟁연구소(ISW)는 8월 14일 평가를 통해 "크렘린 관리들이 우크라이나의 완전한 항복을 요구하지 않는 어떤 의미 있는 평화 협상에도 참여할 의사가 없음을 계속해서 반복하고 있다"고 진단했습니다 .

🤝 젤렌스키가 바라는 미국의 역할

젤렌스키 대통령은 미국이 중재자이자 보증인으로서 적극적인 역할을 해주길 기대합니다. 구체적으로 워싱턴에 다음을 요청했습니다:

• 대공 방어 능력 강화. 협상의 전제 조건으로 우크라이나의 대공 방어를 강화해달라고 요청했습니다 .
• 러시아 압박 강화. 러시아를 협상 테이블로 이끌기 위해 외교적, 강압적 수단을 통해 압박을 강화해달라고 요청했습니다 .
• 고위급 협상 주최. 우크라이나는 스티브 위트코프 특사와 재러드 쿠슈너 특사 등 미국 대표단의 방문을 기다리고 있습니다 .
• 재집중. 미-이란 분쟁으로 미 관심사가 분산되면서 협상이 사실상 중단된 만큼, 워싱턴이 다시 러시아-우크라이나 전쟁 종식에 집중해줄 것을 요청했습니다 .

안드리 시비하 우크라이나 외무장관은 8월 초, 미국이 관여하는 평화 협상 프로세스가 현재 "중단" 상태이며 키이우는 미국 대표단의 도착을 기다리고 있다고 확인했습니다 .

🚧 교착 상태의 핵심 쟁점

다음 표는 실질적 진전을 막고 있는 주요 쟁점들을 정리한 것입니다:

쟁점	우크라이나 입장	러시아 입장
영토	영토 양보 불가; 1991년 국경 완전 회복	4개 주(도네츠크, 루한스크, 자포리자, 헤르손) 및 크림반도 완전 할양 요구; 이제는 점령지 반환 자체를 거부
NATO 가입	궁극적 NATO 또는 이에 준하는 동맹을 포함한 안전 보장 추구	우크라이나의 영구적 중립 및 NATO 불가입 요구
휴전 조건	신뢰 구축 조치로서 상호 공중/흑해 휴전 지지	부분 휴전 거부; 먼저 우크라이나의 완전 항복을 요구
회담 형식	미국 주도 양자 회담 또는 유럽 동맹국 포함 다자 회담	"한쪽(러시아 측)의 제안"만 논의하길 원하며, 우크라이나의 제안은 고려 대상이 아님
동원 우려	러시아가 9월 선거를 이용해 추가 병력을 징집할 것을 우려	긴장 완화 조짐 없음; 크렘린은 미국의 새 제안을 기다리는 동안 계속 싸울 것이라고 발표

양측 모두 입장이 완전히 대치된 상황에서 당장 외교적 돌파구가 마련될 가능성은 매우 낮아 보입니다. 머지않아 우크라이나와 러시아를 각각 방문할 예정인 미국 특사들의 움직임이 워싱턴이 이 교착 상태를 깰 수 있을지 시험대가 될 전망입니다.