핵심적인 문제는 고속 탄도미사일을 요격할 수 있는 패트리엇 PAC-3 요격탄의 심각한 부족입니다. 전문가들은 이번 공습이 “러시아가 미국, 이스라엘, 걸프 국가들의 연간 생산량보다 더 빠르게 탄도미사일을 소모하고 있다는 냉혹한 수학적 현실”을 폭로한 사건이라고 지적합니다 . 우크라이나 공군에 따르면, 이날 발사된 29발의 탄도미사일(Iskander-M, Zircon, Oniks)은 모두 목표물에 직격했으며, 이는 우크라이나가 “가장 위험한 등급의 러시아 무기”에 속수무책으로 노출되었음을 의미합니다 .
이러한 방공망 붕괴 위기 속에서 우크라이나는 미국에 패트리엇 요격탄의 국내 생산을 허가해 달라고 끈질기게 요청해 왔습니다. 주요 협상 타임라인은 다음과 같습니다.
7월 8일 — 정치적 수준의 전격 발표. 튀르키예 앙카라에서 열린 NATO 정상회의에서 도널드 트럼프 미국 대통령은 블라디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령에게 “우리는 당신에게 패트리엇을 만들 수 있는 라이선스를 줄 것”이라고 깜짝 발표했습니다. 트럼프 대통령은 이를 “꽤 멋진 (pretty cool) 합의”라고 자평하며, 키이우가 “우리가 충분히 안 준다고 불평할 수 없게 됐다”고 말했습니다 .
7월 9일 — 정치적 합의 확인. 젤렌스키 대통령은 귀국 후 기자들에게 “미국과 PAC-3 패트리엇 요격탄 생산 라이선스에 관해 정치적 합의에 도달했다”고 공식 확인했습니다. 그는 또한 “핵심 물량이 앞으로 며칠 내에 도착할 것”이라고 덧붙여, 단기적인 요격탄 공급이 임박했음을 시사했습니다 .
7월 하순 — 미 국방부, 실행 방안 검토 중. 브레이킹 디펜스(Breaking Defense)에 따르면, 마이클 카데나치 미 국방부 산업정책 차관보는 7월 29일 “현재 여러 실행 방안(COAs)을 평가 중”이라며, “키이우가 자체 미사일을 생산하기 시작할 수 있는 시점을 말하기에는 너무 이르다”고 신중한 입장을 보였습니다 .
7월 24일 — 젤렌스키, 패트리엇 제조사 레이시온과 키이우 회동. 젤렌스키 대통령은 7월 24일 키이우에서 패트리엇 시스템을 제조하는 미국 기업 레이시온(Raytheon)의 고위 관계자들을 만나 합작 생산 방안을 논의했습니다 . 7월 28일까지 우크라이나는 패트리엇 요격탄을 생산하는 두 개의 주요 미국 기업(레이시온 및 록히드 마틴)과 모두 합작 생산 협상을 진행했습니다 .
정치적 합의는 이뤄졌지만, 현실의 장벽은 매우 높습니다. 가장 큰 문제는 시간입니다.
전문가들과 우크라이나 관리들은 자체적인 PAC-3 생산 시설을 구축하고 가동하는 데 최소 12개월에서 최대 5년이 걸릴 것으로 예상합니다 . 올하 스테파니시나 우크라이나 부총리는 “이 과정은 12개월에서 5년까지 걸릴 수 있다”고 말했습니다 .
군사 기술 전문가들은 가장 낙관적인 시나리오로도 약 1년이 소요될 것이라고 전망합니다 . 특히 PAC-3 MSE(Missile Segment Enhancement) 요격탄의 핵심 부품 공급망을 구축하는 데만 24개월에서 30개월이 걸린다는 분석도 나와 있어, 2026년에 서명된 어떤 라이선스 계약도 내년 후반 이전에는 단 한 발의 우크라이나산 요격탄도 생산하지 못할 것이라는 냉혹한 전망이 나옵니다 .
문제는 순수한 정치적 의지나 자금만으로 해결될 수 없는 고체 로켓 모터, 첨단 탐색기(seeker), 미국의 통제 하에 있는 민감 기술 등 하드웨어적 제약에 있습니다. 타무르 카디셰프 함부르크 대학 평화연구소 선임 연구원은 “패트리엇 시스템은 수출이 엄격히 통제되기 때문에 서류 작업(paperwork)만 통과하는 데도 6개월에서 1년이 걸린다”고 지적합니다 .
결론: 7월 6일의 대규모 공세는 우크라이나가 탄도미사일로부터 도시를 방어할 수 없는 이유가 PAC-3 요격탄의 절대적 수량 부족임을 명백히 보여주었습니다. 미국과의 정치적 합의를 통해 국내 생산 라이선스 획득이라는 이정표는 세웠지만, 미 국방부는 아직 실행 방안을 확정하지 못했으며, 가장 빠른 경로로 가더라도 내년 겨울(2026-27년) 이전에 우크라이나산 요격탄이 전력화되는 것은 사실상 불가능합니다. 따라서 이번 라이선스 합의만으로는 올겨울을 앞둔 우크라이나의 시급한 방공망 공백을 메울 수 없으며, 단기적인 요격탄 공급 문제는 여전히 해결되지 않은 숙제로 남았습니다.