4일간 멈춘 총성, 그러나 깨지기 쉬운 평화: 미국-이란 '일시적 교착상태'와 테헤란의 내부 분열

표면 뒤에는 양측의 탄약 고갈 우려가 추가 군사적 확대를 제한하고 있다는 보도가 있다 . 이 중단은 즉각적인 경제적 효과를 가져와 글로벌 주식 및 채권 시장이 상승하고 유가가 하락했다 .

그러나 수판 센터(Soufan Center)는 이 중단을 지속 가능한 휴전이 아닌 '상호 고통 교착상태'로 묘사하며, 양측 모두 이 틈을 이용해 전략적 우위를 확보하려 하고 있으며 '전쟁도 평화도 아닌' 균형 상태를 조성하고 있다고 분석했다 . 미국의 이란 항구 봉쇄는 여전히 유효하다 .

테헤란의 심화되는 정치적 균열

이번 교전 중단은 이란 지도부 내부의 격렬한 권력 투쟁을 적나라하게 드러냈다 . 한쪽에는 이란의 수석 협상가인 모하마드 바게르 갈리바프(Mohammad Bagher Ghalibaf) 의장이 이끄는 온건파 및 협상파가 있다. 갈리바프 의장은 협상이 "타협을 의미하는 것이 아니"라며 외교는 "저항 전략의 일부"라고 공개적으로 주장해왔다 .

반대쪽에는 의회와 최고국가안전보장회의(Supreme National Security Council) 내 강경파 세력이 있으며, 이들은 협상가들이 "이란을 미국과 이스라엘에 넘겨주고 있다"고 비난하며 어떤 합의도 저지하려 하고 있다 . 최근 호르무즈 해협을 둘러싼 긴장 고조와 최고 지도자의 장례식은 강경파의 입지를 극적으로 강화시켰다. 강경 지지자들은 장례 행렬에서 휴전 지지 관료들과 물리적으로 충돌했고, 마수드 페제시키안 대통령을 폭행하려 시도했으며 "우리는 미국과 피의 원한이 있다"는 구호를 외쳤다 .

이러한 분열은 이례적으로 공개적이다. 국가 통제 하의 언론 매체들은 비난을 주고받았고, 이 균열은 오랫동안 단결된 모습을 보여왔던 "이란 강경파 진영의 가장 깊은 곳까지" 도달했다 . 협상에 대한 논쟁은 "이란 지배 체제 내부의 광범위한 권력 쟁탈전으로 진화하여 정부 기관에서 성직자 위계질서에 이르기까지 균열을 드러내고 있다" .

이슬라마바드 양해각서에서 해결되지 않은 세 가지 문제

이슬라마바드 양해각서(MoU)는 2026년 6월 17일 트럼프 대통령과 마수드 페제시키안 이란 대통령이 파키스탄의 셰바즈 샤리프 총리가 입회한 가운데 서명했다 . 이는 14개 항목의 잠정 합의로, 즉각적인 휴전, 호르무즈 해협 재개방 의무화, 60일 동안 이란 석유 수출에 대한 미국 제재 면제, 그리고 최종 합의를 위한 60일간의 협상 기간 설정 등을 포함했다 .

서명 후 한 달도 채 되지 않아 공습이 재개되었고 양측은 서로 MoU 위반을 비난했다 . 트럼프 대통령은 휴전이 종료되었다고 선언했고, 이란은 더 이상 MoU를 준수할 의사가 없다고 밝혔다 . 2026년 8월 16일경으로 다가오는 60일 시한을 앞두고 세 가지 핵심 쟁점이 여전히 해결되지 않고 있다 :

1. 이란 농축 우라늄 비축량의 처리. MoU는 핵 협상을 60일 창으로 연기했지만, IAEA는 2026년 2월 28일 시작된 미국과 이스라엘의 공습 이후 이란의 모든 신고 원자력 시설에 대한 연속적 정보(continuity of knowledge)를 상실했다. 유엔 고위 관리는 안전보장이사회에서 이러한 손실은 "복구될 수 없다"고 밝혔다 . 6월 초, 이란은 농축 우라늄 비축량의 상태와 위치를 확인하려는 IAEA의 요구를 거부했지만, 부셰르(Bushehr)에서는 제한적인 사찰을 허용했다 . 6월 10일, IAEA 이사회는 이란에 잔여 우라늄 재고를 공개하고 검증을 허용할 것을 요구하는 결의안을 통과시켰지만, 이란은 아직 이행하지 않았다 .

2. IAEA 사찰단의 복귀. 이는 우라늄 문제와 직접적으로 연결된다. 이란은 IAEA의 완전한 접근 권한을 복원하지 않았다. IAEA 이사회 결의안은 이란이 재고를 보고하고 "이러한 양을 검증하기 위한 사찰을 허용"할 것을 구체적으로 요구한다 . 7월 말 현재, 이는 이행되지 않았다. MoU 서명 8일 후, 이란 부외무장관은 전면적인 제재 해제가 이루어질 때까지 사찰관이 농축 시설 근처에도 접근할 수 없을 것이라고 밝혔다 .

3. 제재 해제의 범위. MoU는 60일 동안 석유 제재를 면제하여 이란이 원유 판매를 재개할 수 있도록 했지만, 이는 일시적이고 조건부였다 . 6월 21일, 미국은 60일 제재 면제를 발행했다 . 그러나 미국은 7월 긴장 고조 기간 동안 이 임시 면제를 취소했고, 이란은 이를 합의 위반으로 간주했다 . 은행, 해운 및 비석유 부문을 포함한 영구적인 제재 해제 범위는 60일 협상 사항으로 남겨졌으며 현재까지 해결되지 않았다 .

다가오는 시한과 전문가들의 경고

60일 창은 6월 17일 서명과 함께 시작되어 2026년 8월 16일경 마감된다 . 도하(Doha)와 스위스 뷔르겐슈토크(Bürgenstock)에서 열린 기술 협상은 7월 초에 "긍정적인 진전"을 보였지만 이후 교착 상태에 빠졌다 . 몽테뉴 연구소(Institut Montaigne)는 MoU가 사실상 실패했으며, 공습이 재개되고 해상 교통이 다시 마비되었으며 신뢰가 산산조각 났다고 평가한다 . 수판 센터는 외교적 돌파구 없이는 양측이 언제든지 공습을 재개할 수 있다고 경고한다 . ABC 뉴스와 알자지라의 분석가들은 마지막 공습 라운드 이전에도 휴전이 "완전 붕괴 직전까지 흔들리고 있었다"고 지적한다 .

전문가들의 합의는 명확하다: 우라늄 비축량 검증, 사찰단 접근, 그리고 지속 가능한 제재 체계를 포함한 핵 문제에 대한 최종 합의 없이는 현재의 교전 중단은 매우 깨지기 쉽고 일시적일 가능성이 높다 .